ปัญหาประกันสังคมคือคนไร้ศรัทธาไม่ใช่จะล้มละลาย
หากพูดถึงระบบ “สวัสดิการด้านสุขภาพ” ของคนไทยแบ่งออกได้เป็นสามระบบอย่างแรกคือระบบราชการ ระบบหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (30 บาท รักษาทุกโรค) และประกันสังคม
เป้าหมายของทั้งสามระบบคือสร้างความปลอดภัยทางด้านสุขภาพให้ประชาชนคนไทยตามสิทธิ์ของแต่ละบุคคลตามกฎหมาย ทว่าประกันสังคมเป็นสิทธิ์เดียวจากทั้งสามระบบที่แรงงานต้องจ่ายเงินสมทบเข้าไปร่วมกับหน่วยงานรัฐและนายจ้าง
อย่างไรก็ตาม ช่วงที่ผ่านมาสถานะของกองทุนฯ ประกันสังคมได้รับการพูดถึงมากขึ้นนับตั้งแต่ปี 2557 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นที่กองทุนฯ มีโอกาสล้มละลายภายในอีก 26 ปีหลังจากนี้ เนื่องจากเม็ดเงินที่เข้ามามีแนวโน้มลดลงเมื่อเทียบกับเม็ดเงินที่ไหลออกไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากเงินบำนาญที่จ่ายให้ผู้เกษียณอายุ 55 ปีขึ้นไปจนกว่าจะเสียชีวิต ซึ่งได้รับผลกระทบจากจำนวนอัตราคนเกิดใหม่ที่น้อยลงสวนทางจำนวนผู้สูงอายุที่ปรับตัวสูงขึ้น
วันนี้ “กรุงเทพธุรกิจ” ชวนพูดคุยกับ รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี บอร์ดประกันสังคมในสัดส่วนผู้ประกันตนและอาจารย์ประจำคณะวิทยาลัยสหวิทยาการ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เพื่อทำความเข้าใจประเด็นดังกล่าวและหาทางออกเพื่อความยั่งยืนของกองทุนฯ ต่อไป
การล้มละลายเป็นแค่ฉากทัศน์หนึ่งของการบริหารประกันสังคม
รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ เริ่มต้นเล่าให้ฟังว่า ประเด็นเรื่องประกันสังคมจะล้มในอีก 26 ปีนับตั้งแต่ปี 2567 เป็นเรื่องปกติของกองทุนฯ บำนาญทั่วโลกที่มีลักษณะการให้ผลตอบแทนแบบ “Defined Benefit” หรือระบุจำนวนเงินแบบชัดเจน เนื่องจากปัจจุบันหลักการทางด้านวิชาการ ประชากรศาสตร์และบิ๊กเดต้าพัฒนาขึ้นดังนั้นจึงทำให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถคำนวณฉากทัศน์ทั้งหมดของกองทุนฯ ได้
ในกรณีของกองทุนประกันสังคมประเทศไทยคือการเข้าสู่สังคมสูงวัยทำให้กองทุนฯ ต้องเริ่มจ่ายเงินบำนาญให้ผู้ประกันตนที่เกษียณอายุเมื่อครบ 55 ปีเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในขณะที่เม็ดเงินสมทบของผู้ประกันตนในวัยแรงงานและผู้ประกันตนรายใหม่เข้ามาในระบบน้อยลง จึงทำให้ในอีกเกือบ 30 ปีต่อจากนี้กระแสเงินเข้าและออกของกองทุนฯ จะมีสัดส่วนที่เท่ากัน และจากนั้นกองทุนฯ จะไปถึงจุดที่เงินในกองทุนเหลือเงินศูนย์บาท
“เหตุการณ์นี้เหมือนกับการทำแผนธุรกิจทั่วโลกคือถ้าคุณเป็นบริษัทเถ้าแก่แบบสมัยโบราณ คุณก็ดูแค่กำไรเดือนต่อเดือน หรือไม่ก็กำไรปีต่อปี เพราะไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะเอามาคำนวณหรือว่าคาดการณ์ผลประกอบการระยะยาว แต่เมื่อคุณมีข้อมูลครบก็จะสามารถคาดการณ์ฉากทัศน์ในอนาคตของธุรกิจได้”
“ผมคิดว่าเป็นเรื่องดีที่สำนักงานประกันสังคมได้ทำนายจุดพีคก็คือจุดที่เงินเข้ากับเงินออกมันจะเท่ากัน หลังจากนั้นเงินออกจะปรับตัวสูงขึ้นมากกว่าเงินเข้า ซึ่งตามที่ได้คำนวณกันมาก็คือ 26 ปีหลังจากนี้”
“แต่ไม่ว่าจะเป็นการบริหารธุรกิจหรือบริหารสำนักงานก็คงไม่มีใครอยู่เฉยๆ เป็นเวลา 26 ปีแน่นอน มันเหมือนกับตอนนี้คุณอายุ 33 ปี แล้วก็มีคนทำนายว่าถ้าคุณใช้ชีวิตแบบนี้ ต่อไปเรื่อยๆ อีก 26 ปีคุณจะตาย แล้วคุณจะไม่ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมเลย มันก็ไม่ใช่ เพราะฉะนั้นฉากทัศน์แบบนี้ มันก็มีการทำนาย มีการปรับเปลี่ยนได้ ซึ่งเกิดขึ้นกับทุกกองทุนฯทั่วโลก”
ปัญหาของกองทุนฯ ไม่ใช่จะล้มละลาย แต่คือประชาชนไม่เชื่อใจ
ทั้งนี้ รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ อธิบายเพิ่มเติมว่า หากมองลึกเข้าไปจะพบว่าปัญหาที่แท้จริงของกองทุนฯ ไม่ใช่การที่จะล้มละลายแต่เป็นเพราะอัตราส่วนแรงงานใหม่ที่เข้ามาในระบบประกันสังคมน้อยลงหรือประชาชนตัดสินใจไม่ส่งเงินเข้าเนื่องจากไม่เชื่อใจและรู้สึกว่าสิทธิประโยชน์ที่ได้จากกองทุนฯ ไม่คุ้มค่าเมื่อเทียบกับเงินที่เสียไป
“หลักใหญ่ที่เราต้องการจะปรับเปลี่ยน ไม่ใช่เรื่องกองทุนฯ จะล้มใน 26 ปี แต่คือเรื่องทรัสต์ ปัจจุบันความเชื่อใจของประชาชนกับกองทุนฯ ต่ำมาก ความเชื่อใจที่ว่านี้มาจากสองประเด็นหลักคือเรื่องสิทธิประโยชน์ที่น้อยและความโปร่งใสของการทำงาน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ทีมของผมคำนวณคือคุณก็ต้องมีสิทธิประโยชน์ที่เหมาะสมก่อนเพื่อสร้างความเชื่อมั่น พอคนเกิดความเชื่อมั่น การปรับเปลี่ยนฉากทัศน์ของประกันสังคมก็จะเกิดขึ้นได้”
“ถ้าเราปรับเพิ่มสิทธิประโยชน์ที่มีความจำเป็นสำหรับวัยทำงาน (ที่ยังไม่เกี่ยวกับเงินบำนาญ) สิทธิประโยชน์สำหรับคนในครอบครัว การเพิ่มค่าคลอด การเลี้ยงดูบุตร ประกันการว่างงานที่เหมาะสม ถ้าเราเพิ่มแบบเต็มที่ มันจะทำให้อายุประกันสังคมสั้นลงไม่เยอะ ประมาณ 2 ปี 10 เดือน ซึ่งไม่ได้มีผลอย่างมีนัยสำคัญ”
“อย่างแรกคือการปรับเงินสมทบภาครัฐ ตอนนี้นายจ้างและลูกจ้างจ่ายฝั่งละ 5% แต่ภาครัฐ 2.5% ถ้าเราปรับเพิ่มส่วนของรัฐบาลให้เป็น 5% จะสามารถขยายอายุกองทุนฯ ได้ 3-4 ปี ก็คือจะเจ๊ากับสิทธิประโยชน์ที่เพิ่มเข้าไปให้ประชาชน แต่การจะไปกดดันให้รัฐบาลเพิ่มเงินสมทบ อันนี้ยากระดับที่ว่าคุณต้องมีรัฐบาลเป็นพวก คุณต้องมีรัฐบาลที่เห็นว่าเรื่องนี้สำคัญ ซึ่งใช้พลังเยอะ เหมือนกับว่าคุณต้องมี ส.ส. ครึ่งสภาฯ ที่เห็นด้วยกับเรื่องนี้”
“อย่างที่สองคือการปรับเพิ่มเพดานสมทบ ถ้าขยายสัก 17,500 – 20,000 บาท แต่เก็บ 5% เท่าเดิม ก็ยืดอายุกองทุนฯ ได้เหมือนกัน แต่ก็ได้แค่ 3-5 ปี ก็เจ๊าเฉลี่ยกันไปเหมือนฉากทัศน์แรก แต่ถ้าไปเพิ่มตรงนี้ คนที่เงินเดือน 15,000 บาท หรือ 20,000 บาท จะได้รับผลกระทบ เพราะคนกลุ่มนี้เพิ่งเริ่มทำงาน ยังชักหน้าไม่ถึงหลัง”
“ส่วนอีกทางหนึ่งคือเป็นทางที่ Progressive (ก้าวหน้า) สุดโต่งคือไม่มีเพดานเลย คุณเงินเดือนแสน ก็จ่าย 5,000 บาทต่อเดือน 60,000 บาทต่อปี แต่คุณก็จะได้ฐานเงินบำนาญ ฐานเงินว่างงาน ฐานเงินชดเชยการลาคลอดต่างๆ เพิ่มขึ้น ถ้าซัดไปแบบนี้กองทุนฯ ก็จะมีอายุเพิ่มขึ้น 20 กว่าปี แต่ก็ยากเพราะต้องไปสู้กับคนรวย ให้คนรวยมาจ่ายให้ประกันสังคมปีละ 60,000 บาท ก็ลำบากเหมือนกัน”
“ดังนั้นเราก็เลยไปดูอีกช่องทางหนึ่ง ซึ่งเป็นช่องทางที่สำนักงานฯ สามารถทำได้ คือปัจจุบันผลตอบแทนจากการลงทุนของสำนักงานประกันสังคมอยู่ที่ 3% ต่อปี ซึ่งต่ำและใกล้เคียงกับอัตราเงินเฟ้อ ดังนั้นควรทำให้รีเทิร์นอยู่ที่ประมาณ 6.5% ทว่าประเด็นนี้ต้องเข้าไปแก้กฎหมายการลงทุนของประกันสังคมจึงจะเริ่มผลักดันได้”
แก้ไขกฎหมาย เปิดทางลงทุนสินทรัพย์เสี่ยงได้มากขึ้น
รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ กล่าวว่า ปัจจุบันกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานประกันสังคมระบุไว้ว่าสามารถลงทุนในสินทรัพย์เสี่ยงได้เพียง 30% ในขณะที่อีก 70% ที่เหลือต้องลงทุนในสินทรัพย์ปลอดภัย เช่น พันธบัตรรัฐบาลไทย ดังนั้นหน้าที่ในฐานะบอร์ดประกันสังคมในสัดส่วนผู้ประกันตนคือการผลักดันให้กองทุนฯ สามารถลงทุนให้ได้ผลตอบแทนมากกว่า 3%
“ตอนนี้มีแผน 5 ปีของการลงทุนประกันสังคมที่กำลังจะเข้าสู่การพิจารณา สิ่งที่เราต้องทำคือการปรับเพิ่มสินทรัพย์ที่เรียกว่า สินทรัพย์เสี่ยงให้สามารถลงทุนได้เพิ่มมากขึ้น ปัจจุบันระบุไว้ที่ 70:30 ซึ่ง 70 คือสินทรัพย์ไม่เสี่ยงอย่างพันธบัตรรัฐบาลและตราสารหนี้ ถ้าคุณล็อกไว้แบบนี้ ผลตอบแทนมันแค่ 2-3% อีก 30% คุณบริหารเก่งขนาดไหนนะ มันก็ดึง 70% นี้ขึ้นมาไม่ได้ ดังนั้นถ้าเราสามารถปรับเพิ่มสัดส่วนตัวนี้ เหมือนแนวทางของกองทุนบำนาญของต่างประเทศ สินทรัพย์เสี่ยงเขาสามารถลงทุนได้ถึง 60% สินทรัพย์เสี่ยงต่ำแค่40%”
“รวมถึงสิ่งหนึ่งที่เราต้องนิยามใหม่ก็คือพันธบัตรรัฐบาลต่างประเทศซึ่งได้ผลตอบแทน 5% ขึ้น แต่กฎหมายปัจจุบันยังนิยามว่าเป็นสินทรัพย์เสี่ยง อะไรที่อยู่นอกประเทศถูกนิยามว่าเสี่ยงหมด ซึ่งว่าถ้าเราสามารถเปลี่ยนนิยามตรงนี้ กองทุนฯ ก็จะสามารถไปลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลต่างประเทศได้ และก็ตีผลตอบแทนอย่างน้อย 5-6% ทว่าก็ต้องมีการบริหารความเสี่ยงในเรื่องอัตราแลกเปลี่ยนให้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ”
เมื่อถามถึงหนึ่งฉากทัศน์ที่เขาอยากให้ภาครัฐเพิ่มเงินสนับสนุนจาก 2.5% ไปเป็น 5% ว่าจะกระทบสถานะทางการคลังของประเทศไทยมากขนาดไหน เพราะปัจจุบันหนี้สาธารณะของไทยก็ปรับตัวสูงขึ้นนับตั้งแต่ช่วงโควิด-19 ที่ผ่านมา รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ แสดงความคิดเห็นว่า สัดส่วนที่เพิ่มขึ้นมาอีก 2.5% นั้นน้อยมากเมื่อเทียบกับนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นของรัฐบาล
“จริงๆ แล้วมันเป็นสัดส่วนที่น้อยมาก ถ้าให้ผมเทียบมันอาจจะเป็นสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นหลักหมื่นล้านบาทต่อปี คือไม่ได้เพิ่มขึ้นมากอย่างมีนัยสำคัญ เปรียบเทียบกับดิจิทัลวอลเล็ตอันเดียวก็ 4 แสนล้านบาทแล้ว ผมคิดว่าถ้าเพิ่มตรงส่วนนี้ขึ้นไปก็จะทำให้กองทุนฯ มีความคล่องตัวมากขึ้น และจะเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ปัญหาการขาดสภาพคล่องของกองทุนฯ ในอนาคตได้เช่นเดียวกัน”
กองทุนประกันสังคมขยับตัวยากเพราะเป็นราชการ 100%
รศ.ดร.ษัษฐรัมย์ กล่าวในช่วงท้ายว่าการเปลี่ยนแปลงหลายสิ่งหลายอย่างในสำนักงานกองทุนประกันสังคมค่อนข้างช้าเนื่องจากเป็นการทำงานแบบระบบราชการ 100% ภายใต้กระทรวงแรงงาน
“การทำงานของประกันสังคมตลอด 30 กว่าปีอยู่ภายใต้ Comfort Zone (พื้นที่ปลอดภัย) และ Best Practice (วิธีที่ทำมาโดยตลอด) บางอย่างที่พวกเขาคุ้นเคยมาตลอด 30 กว่าปี ข้าราชการบางคนก็เติบโตมาตั้งแต่ในสายกระทรวงมหาดไทยด้วยซ้ำ ตั้งแต่ยังไม่ตั้งกระทรวงแรงงาน อันนี้ก็เป็นตัวอย่างให้เห็นภาพของการบริหารงานของประกันสังคมภายใต้ระบบราชการ 100% เป็นอย่างไร”
“ดังนั้นการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบต่างๆ เช่นการปรับสัดส่วนการลงทุนในสินทรัพย์เสี่ยงใช้เวลา แต่ข้อดีของการออกแบบสำนักงานประกันสังคมคือยึดหลักไตรภาคีหรือการมีส่วนร่วมของผู้ประกันตน นายจ้างและรัฐบาล นั้นเลยเปิดช่องให้สุดท้ายพวกเราสามารถมีตัวแทนของฝั่งประชาชนเข้าไปได้”
“Best Practice ที่ว่าคือคนทำงานข้าราชการจะมีความกังวลและขี้กลัวหลายๆ อย่าง เช่น ถ้าระเบียบบอกว่าต้องทำแบบนี้ ก็ต้องตาม A B C ไปแบบนี้ ถ้าอยากให้ทำก็ต้องไปแก้ระเบียบก่อน แล้วระเบียบก็มีหลายขั้นมาก ตั้งแต่แนวปฏิบัติ ประกาศ กฎกระทรวง พระราชกฤษฎีกา ใหญ่ไปถึงขั้น พ.ร.บ. ที่ต้องแก้ไขในระดับสภาฯ ถ้าไม่สามารถแก้ไขเรื่องพวกนี้ได้ ข้าราชการส่วนหนึ่งก็จะรู้สึกกังวล ไม่กล้าที่จะขยับ ทั้งหมดเป็นความกังวลของข้าราชการที่สำนักงานฯ”
“ส่วนอีกด้านหนึ่ง คือคนที่บริหารประกันสังคมไล่มาตั้งแต่ผู้อำนวยการกองไปจนถึงเลขาไม่ได้ใช้ประกันสังคมเพราะเป็นข้าราชการ ดังนั้นความรู้สึกต่อเรื่องนี้ เรื่องผู้ประกันตน หรือนายจ้าง บอร์ดที่เข้าไป ความรู้สึกถึงความเร่งรีบของเรื่องนี้แตกต่างกัน”
“บางครั้งผมก็สัมผัสได้ว่า Perception (มุมมอง) ของข้าราชการที่ทำประกันสังคมจะคล้ายๆ ข้าราชการกระทรวงพม. (กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์) คือเหมือนกำลังทำบุญอยู่หรือกำลังทำความดี ซึ่งมันก็เป็นมายด์เซ็ตที่ดีนะครับ แต่ว่าปัญหาคือเขาอยู่ภายใต้ระบบสวัสดิการแบบหนึ่ง แต่กำลังบริหารระบบสวัสดิการแบบหนึ่งให้คนเกือบ 20 ล้านคน ตรงนี้ผมก็คิดว่า ก็มีปัญหาหลายอย่าง”
ที่มา ; กรุงเทพธุรกิจ
เกี่ยวข้องกัน
ไทยมี “งบจ่าย” บุคลากรรัฐ 3 ล้านคน สูงกว่าหลายชาติอาเซียน ดราม่าประกันสังคม ปลุกปฏิรูปข้าราชการ
จากกรณี บุคลากรระดับสูงของสำนักงานประกันสังคม ได้ใช้บริการชั้นโดยสาร ชั้นหนึ่ง หรือ เฟิร์สคลาส (First Class) ในการเดินทางไปต่างประเทศ เพื่อศึกษาดูงาน โดยหลังจาก ข่าวนี้ถูกเปิดเผยออกมา ก่อให้เกิดกระแสวิจารณ์อย่างรุนแรง เพราะหลายคนมองว่า เป็นการใช้จ่ายเงินของกองทุน ในลักษณะที่ไม่เหมาะสม
เนื่องจากกองทุนประกันสังคม เป็นเงินออมที่บังคับเรียกเก็บจากผู้ประกันตน สมทบโดยนายจ้าง และรัฐ ซึ่งควรถูกใช้เป็นไปเพื่อประโยชน์แก่ผู้ประกันตนทุกคน ไม่ใช่เพื่อความสะดวกสบายของบุคลากรภายในองค์กร
ท่ามกลางกระแสข่าวความกังวลต่างๆ ที่เสียงดังเรื่อยๆ ว่า กองทุนประกันสังคม เสี่ยง”จะ ล้ม" ในอีกไม่นาน หรือ เกิดปัญหาทางการเงินใหญ่ๆ ในอนาคต จากปัญหาการบริหารจัดการและความยั่งยืนทางการเงินในระยะยาว
เนื่องจากเดิมที กองทุนประกันสังคม มีปัญหา ขาดดุลงบประมาณ อยู่ก่อนแล้ว จากจำนวนผู้สูงอายุในประเทศเพิ่มขึ้น ซึ่งหมายความว่าจำนวนคนที่ต้องการใช้ประโยชน์จากกองทุน (เช่น การรักษาพยาบาล หรือเงินชราภาพ) เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
แต่จำนวนคนที่จ่ายเงินเข้าไปในกองทุนอาจไม่เพิ่มขึ้นตาม โดยเฉพาะในกรณีที่จำนวนคนทำงานในระบบประกันสังคมลดลงจากการลดอัตราการเกิดหรือการย้ายถิ่นของแรงงาน
โดยข้อมูลออกมาว่า ถ้าประกันสังคม ไม่ปรับปรุงใดๆ กองทุนบำนาญ จะหมดภายใน 30 ปี จากนั้นต้องขึ้นเงินสมทบแบบก้าวกระโดด เพื่อให้พอจ่ายเป็นรายปี
· ใครได้ : คนที่เกษียณเร็ว ได้เงินเต็ม
· ใครเสีย : คนรุ่นใหม่ต้องจ่ายหนักขึ้น หรือเริ่มรับบำนาญ ช้าลง
ขณะเดียวกัน การบริหารจัดการการลงทุนของกองทุนประกันสังคม ก็เป็นอีกหนึ่งความกังวล ที่มีการพูดถึงกันมาก ว่าที่ผ่านมา กองทุน ได้มีการลงทุน ในธุรกิจที่สร้างผลตอบแทนที่คุ้มค่าหรือไม่ เพราะอาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางการเงินของกองทุนได้
ปลุกกระแสปฎิรูป "ประกันสังคม" หลุดออกข้าราชการ ต้องโปร่งใส ตรวจสอบได้
ล่าสุด ยิ่งตอกย้ำ เมื่อมีข่าวเกี่ยวกับการใช้เงินในทางที่ไม่คุ้มค่า หรือ การบริหารที่ไม่โปร่งใส ก็อาจทำให้กองทุนขาดประสิทธิภาพในการใช้จ่าย และเสี่ยงต่อการขาดสภาพคล่อง เกิดการตั้งคำถาม และเรียกร้องให้มีการตรวจสอบและโปร่งใสมากขึ้นในการใช้งบประมาณของกองทุนที่มาจากเงินของประชาชน
สอดคล้องกับการเคลื่อนไหวของ กลุ่มประกันสังคมก้าวหน้า ที่เตรียมเสนอกฎหมาย นำประกันสังคมออกนอกระบบราชการ เพื่อสร้างความโปร่งใส และดึงคนมีศักยภาพเข้ามาบริหารจัดการแทน
ในประเด็นเดียวกัน ในฝั่งของนักวิชาการก็มีการกล่าวถึงในลักษณะไม่แตกต่างกัน โดย รศ. ดร. อนุสรณ์ ธรรมใจ ผู้อำนวนการศูนย์วิจัยเศรษฐกิจดิจิทัล การลงทุนและการค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ระบุว่า แม้ กองทุนประกันสังคม ถูกออกแบบไว้อย่างดี เพื่อให้เกิดการจ่ายสมทบแบบมีส่วนร่วมจากสามฝ่ายลูกจ้าง นายจ้างและรัฐบาล จึงเป็น “กองทุน” ของสาธารณชนโดยโครงสร้างเงินสมทบ และ ทำให้ประชาชนมีวัฒนธรรมการออมที่เข้มแข็งอีกด้วย
ทั้งนี้ กองทุนประกันสังคม ที่เปรียบเหมือนเป็น เสาหลักของระบบสวัสดิการสำหรับผู้ใช้แรงงาน การบริหารกองทุนให้มีประสิทธิภาพ มีความคล่องตัว โปร่งใส มีธรรมาภิบาล จึงสำคัญต่อคุณภาพชีวิตของผู้ใช้แรงงาน เสถียรภาพของผู้ประกอบการ และความมั่นคงทางสังคมและเศรษฐกิจของรัฐ
เห็นด้วย กับการปฏิรูปประกันสังคมสู่องค์กรของรัฐที่ไม่ใช่ราชการเป็นองค์กรที่บริหารงานได้แบบแบงก์ชาติ กลต. หรือ กบข. ควรถูกนำมาศึกษาพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
การพัฒนา “กองทุนประกันสังคม” ให้เป็น “องค์กรของรัฐ” ที่ไม่ใช่ส่วนราชการอาจจำเป็นสำหรับอนาคตของสังคมไทย รัฐบาลต้องมอบความเป็นอิสระให้กับ ผู้เชี่ยวชาญทางด้านประกันสังคม ในการบริหารกองทุนประกันสังคมและปกป้องจากการแทรกแซงของกลุ่มผลประโยชน์ทางการเมือง เพื่อให้เกิดความมั่นคงและเสถียรภาพต่อกองทุน และ เปิดให้มีส่วนร่วมจากผู้แทนผู้ประกันตนและนายจ้างที่มาจากการเลือกตั้ง ในการกำกับดูแลนโยบายได้อย่างเหมาะสม
.jpg)
เปิดข้อมูล ไทยมีงบรายจ่ายเกี่ยวกับบุคลากรรัฐสูงกว่าชาติอื่นในอาเซียน
ทั้งนี้ ต้องยอมรับว่า เรื่องการใช้จ่ายของข้าราชการและบุคลากรภาครัฐในทางที่ไม่เหมาะสม นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่เกิดขึ้น
เพราะเป็นเรื่องใหญ่สำหรับประเทศไทยมาเนิ่นนาน ในแง่ของการบริหารจัดการงบประมาณ และมันสะท้อนถึงการจัดสรรทรัพยากรภาครัฐที่อาจจะไม่คุ้มค่าเท่าที่ควร ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตของประชาชนในระยะยาวได้
ไม่นับรวม ข้อมูลที่ชวนคิดต่อ จากงบประมาณรายจ่ายของบุคลากรภาครัฐของประเทศไทย ที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นทุกๆปี และ หากคิดเป็นสัดส่วนจะสูงมากถึง 6% ต่อ GDP
อ้างอิงการรายงานของศูนย์วิจัยกสิกรไทย เผยว่า ปัจจุบันประเทศไทย มีบุคลากรภาครัฐสูงราว 3 ล้านคน หรือ เป็นสัดส่วนราว 7% ของกำลังแรงงานทั้งหมด ที่สำคัญ คือ สูงกว่าหลายประเทศในอาเซียน เช่น
· สิงคโปร์ แค่ราว 4% ต่อ จีดีพี
· อินโดนีเซีย 3% ต่อ จีดีพี
· เวียดนาม 4% ต่อ จีดีพี
สำหรับบุคลากรภาครัฐนั้น ประกอบไปด้วย
1.ข้าราชการ
2.พนักงานรัฐอื่นๆ เช่น พนักงานจ้าง/พนักงานข้าราชการ ,ลูกจ้างประจำ ,พนักงานรัฐวิสาหกิจ และ อื่นๆ
รายงานในชุดเดียวกัน ยังเผยว่า งบประมาณรายจ่ายของบุคลากรภาครัฐคิดเป็น 1 ใน 3 ของงบรายจ่ายรวม ที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง โตเฉลี่ย 3% ต่อปี โดยปี 2568 งบประมาณรายจ่ายของบุคลากรภาครัฐ 1.2 ล้านล้านบาท
· 32%ของงบรายจ่ายรวม
· 6% ต่อ จีดีพี
ประกอบไปด้วย งบบุคลากร (เงินเดือน) ,ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการ /พนักงานรัฐ ,เบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ รวมไปถึง ค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น เงินสำรองชดเชย สมทบข้าราชการ เงินเลื่อนเงินเดือน /ปรับวุฒิ เป็นต้น
อ้างอิงจาก : ศูนย์วิจัยกสิกรไทย
ที่มา ; ไทยรัฐออนไลน์
เกี่ยวข้องกัน
สูตรคำนวณเงินบำนาญชราภาพจากประกันสังคม
สิทธิประกันสังคม 2568 ตามติดความเคลื่อนไหวล่าสุดกับ "กรุงเทพธุรกิจออนไลน์" เปิด สูตรคำนวณเงินบำนาญชราภาพ 2568 สำนักงานประกันสังคม www.sso.go.th จ่ายเงินเดือนตลอดชีพ ให้ผู้ประกันตน มาตรา 33 มาตรา 39 เกษียณอายุ 55 ปีบริบูรณ์ เงินเข้าวันไหน ใครได้เงินบ้าง?
สรุปเงื่อนไขผู้ประกันตนที่จะได้รับเงินบำนาญชราภาพจากประกันสังคม
- อายุ : ผู้ประกันตนต้องมีอายุครบ 55 ปีบริบูรณ์
- สิ้นสุดความเป็นผู้ประกันตน : ความเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา 33 (พนักงานบริษัท) หรือมาตรา 39 (ผู้ประกันตนโดยสมัครใจ) ต้องสิ้นสุดลง
ระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคม
- หากส่งเงินสมทบน้อยกว่า 180 เดือน (15 ปี) จะได้รับ "เงินบำเหน็จ" เป็นเงินก้อนครั้งเดียว
- หากส่งเงินสมทบตั้งแต่ 180 เดือนขึ้นไป จะได้รับ "เงินบำนาญ" เป็นรายเดือนตลอดชีวิต
การยื่นขอรับสิทธิเงินบำนาญชราภาพ 2568
- ผู้ประกันตนสามารถยื่นขอรับเงินบำเหน็จหรือบำนาญชราภาพได้ภายใน 1 ปีหลังจากสิ้นสุดความเป็นผู้ประกันตน
วิธีการคำนวณเงินบำนาญชราภาพ 2568 และตัวอย่างของจำนวนเงินที่จะได้รับตามระยะเวลาการส่งเงินสมทบ
สิทธิ์ในการรับเงินบำนาญประกันสังคม
- ผู้ประกันตนที่มีอายุ 55 ปีบริบูรณ์จะได้รับสิทธิ์ในการรับเงินบำนาญชราภาพ
- เงินบำนาญนี้จะจ่ายเป็นรายเดือนตลอดชีวิต
วิธีคำนวณเงินบำนาญชราภาพ 2568
- เงินบำนาญจะคำนวณจากร้อยละของค่าจ้างเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้ายก่อนเกษียณ
- อัตราเงินบำนาญจะแตกต่างกันไปตามระยะเวลาการส่งเงินสมทบ
ตัวอย่างจำนวนเงินบำนาญชราภาพ
- ระยะเวลาส่งเงินสมทบ 15-20 ปี : ได้รับ 3,000-4,125 บาท/เดือน
- ระยะเวลาส่งเงินสมทบ 21-25 ปี : ได้รับ 4,350-5,250 บาท/เดือน
- ระยะเวลาส่งเงินสมทบ 26-30 ปี : ได้รับ 5,475-6,375 บาท/เดือน
- ระยะเวลาส่งเงินสบทบ 31-35 ปี : ได้รับ 6,600-7,500 บาท/เดือน
ปัจจัยที่มีผลต่อจำนวนเงินบำนาญชราภาพ
- ระยะเวลาการส่งเงินสมทบ
- ค่าจ้างเฉลี่ย 60 เดือนสุดท้าย
สรุปรอบการจ่ายเงินบำนาญชราภาพจากสำนักงานประกันสังคม
กำหนดการจ่ายเงิน
- สำนักงานประกันสังคม จะโอนเงินบำนาญชราภาพเข้าบัญชีผู้รับเงินภายในวันที่ 25 ของเดือน
- หากวันที่ 25 ตรงกับวันหยุดราชการ (เสาร์-อาทิตย์ หรือวันหยุดนักขัตฤกษ์) สำนักงานประกันสังคมจะเลื่อนการจ่ายเงินเป็นวันทำการก่อนวันหยุด
- เดือนมีนาคม 2568 สำนักงานประกันสังคม มีกำหนดจ่ายเงินบำนาญชราภาพ ในวันอังคารที่ 25 มีนาคม 2568
การยื่นขอรับสิทธิเงินบำนาญชราภาพ
- หากยื่นขอรับสิทธิภายในวันที่ 7 ของเดือน จะได้รับสิทธิในเดือนนั้น
- หากยื่นขอรับสิทธิหลังวันที่ 7 ของเดือน จะได้รับสิทธิในเดือนถัดไป
เงินบำเหน็จชราภาพจะได้รับภายใน 7-10 วันทำการ (ไม่นับวันหยุดราชการ) หลังจากได้รับการอนุมัติ
การเปลี่ยนแปลงการจ่ายเงิน
- สำนักงานประกันสังคมได้เปลี่ยนแปลงการจ่ายเงินบำนาญชราภาพจากเดิมที่จ่ายในเดือนถัดไป เป็นจ่ายภายในวันที่ 25 ของเดือนที่ได้รับสิทธิ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2566 เป็นต้นมา
ช่องทางสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม สำนักงานประกันสังคม แนะนำติดต่อผ่านช่องทางต่างๆ ดังนี้
- Facebook : สำนักงานประกันสังคม
- Line : @ssothai
- Application : SSO Plus+
- สายด่วน 1506 กด 1 ได้ตลอด 24 ชั่วโมง
ที่มา ; กรุงเทพธุรกิจ 22 มี.ค. 2025