จัดซื้อจัดจ้างวงเงินเกิน ๕ ล้านใช้เงินสดเป็นหลักประกันฯได้
ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๖๖ วรรคสองและวรรคห้า
ข้อ ๑๖๖ วรรคสอง ; การซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ที่มีวงเงินเกินกว่า ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้มีการวางหลักประกันการเสนอราคา โดยให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใด ดังนี้
๑) เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย
๒) หนังสือคํ้าประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารภายในประเทศ
๓) พันธบัตรรัฐบาลไทย
๔) หนังสือค้ำประกันของบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์
ข้อ ๑๖๖ วรรคห้า ; ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอหรือผู้เสนอราคานําหลักประกันการเสนอราคาตามวรรคสอง (๑) (๓) หรือ (๔) ให้ผู้ยื่นข้อเสนอหรือผู้เสนอราคาส่งหลักประกันการเสนอราคาในรูปแบบ PDF File (Portable Document Format) ในวันเสนอราคา และให้หน่วยงานของรัฐกําหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอ หรือผู้เสนอราคาส่งต้นฉบับเอกสารดังกล่าวมาให้หน่วยงานของรัฐตรวจสอบความถูกต้อง ตามวัน และเวลาที่กําหนด โดยจะต้องดําเนินการวันใดวันหนึ่งภายใน ๕ วันทําการ นับถัดจากวันเสนอราคา เว้นแต่ไม่อาจดําเนินการวันใดวันหนึ่งได้ ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณากําหนดมากกว่า ๑ วันได้ แต่จํานวนวันดังกล่าวต้องไม่เกิน ๕ วันทําการ นับถัดจากวันเสนอราคา ทั้งนี้ ให้ระบุไว้เป็นเงื่อนไข ในเอกสารเชิญชวนให้ชัดเจนด้วย
ปัญหาที่พบคือ ; เมื่อถึงเวลาที่ต้องส่งหลักประกันการเสนอราคาตาม ข้อ ๑๖๖ วรรคห้า ผู้เสนอราคาไม่ได้ดำเนินการตามเงื่อนเวลากำหนด ทำให้ขาดคุณสมบัติ บางครั้งมีผู้ยื่นเสนอราคาที่มีคุณสมบัติครบเหลือเพียงรายเดียว หน่วยงานรัฐจึงยกเลิกประกวดราคา หรือพิจารณารายที่มีคุณสมบัติครบถ้วนแต่เสนอราคาสูง ทำให้รัฐเสียงบประมาณ ประกอบกับปัจจุบันมีการจ่าย รับ ส่ง นำผากเงินของหน่วยงานผ่านระบบอิเลกทรอนิกส์ (e-payment) ครอบคลุมทุกช่องทาง และทุกธนาคารอยู่แล้ว
@แนวทางแก้ไขปัญหา ; เพื่อเป็นการป้องกัน แก้ไข เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานฯ ดังกล่าว จึงยกเว้นการปฏิบัติตาม ข้อ ๑๖๖ วรรคสองและวรรคห้าของระเบียบดังกล่าวข้องต้น และให้ปฏิบัติดังนี้
หลักประกันการเสนอราคา ตามข้อ ๑๖๖ วรรคสอง ให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใด ดังนี้
๑) เงินสด
๒) หนังสือคํ้าประกันอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารภายในประเทศ
๓) พันธบัตรรัฐบาลไทย
๔) หนังสือค้ำประกันของบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์
สำหรับ ข้อ ๑๖๖ วรรคห้า โดยกำหนดรายละเอียดและเงื่อนไขเพิ่มเติม เช่น
๑) กรณีหลักประกันการเสนอราคา (ผู้เสนอราคา) ที่เป็นเงินสด โดยเงินสด หมายถึง เงินสดในมือและเงินฝากธนาคาร ในการจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ให้ใช้เงินสดประเภทเงินฝากธนาคารเท่านั้น เป็นหลักประกันการเสนอราคา
๒) การรับ การตรวจสอบข้อมูลการชำระเงิน การวางและการคืนหลักประกันการเสนอราคาหรือหลักประกันสัญญาแล้วแต่กรณี ให้เป็นเงินสดประเภทเงินฝากธนาคาร
ทั้งนี้ มีผลบังคับใช้ วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๘ เป็นต้นไป ให้หน่วยงานรัฐดำเนินการรวมทั้งปรับปรุงแก้ไขเอกสารประกวดราคาให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ยกเลิกหรือแก้ไขนี้ กรณีที่ดำเนินการไปก่อนหน้านี้ก็ให้ดำเนินการตามขั้นตอนหลักเกณฑ์เดิม
ที่มา ; กองการพัสดุภาครัฐ กรมบัญชีกลาง
@ข้อมูลประกอบ
ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๖๖ วรรคสองและวรรคห้า
https://1drv.ms/b/c/c544ac76b607178e/ESJb20fTmudAgCuFaBvnBRwBEinPR5iijsk_vP2WcXY7JA?e=vv41Eh
@พระราชบัญญัติ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
https://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/024/13.PDF
@ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
http://www.finance.rmuti.ac.th/pr/cgd-2560.PDF