M313_ปลัด ศธ. แจงปฏิรูปการศึกษาสอดคล้องแผนปฏิรูปประเทศ
เมื่อวันที่ 15 กันยายน นายสุภัทร จำปาทอง ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ เปิดเผยกรณีดร.สมพงษ์ จิตระดับ นักวิชาการด้านการศึกษา มองว่าการศึกษาไทยแย่ลง เด็กเกิดน้อยลง โรงเรียนถูกปิดตัวมากขึ้น ไม่ยึดประโยชน์นักเรียนเป็นตัวตั้ง แต่กลับยึดประโยชน์ของครูแทนนั้น ขอชี้แจงให้ทราบว่า การปฏิรูปการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ดำเนินการอยู่ใน 3 ช่วงคือ
- ช่วงที่ 1 การแต่งตั้งคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา (กอปส.) เพื่อทำหน้าที่ในการวางโครงร่างปฏิรูปการศึกษาของประเทศในช่วงปี 2560 – 2562 ซึ่งมีผลงานคือร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติฉบับใหม่
- ช่วงที่ 2 คือการกำหนดแผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษาซึ่งต้องดำเนินการในช่วงปี 2562 – 2565 แต่เนื่องจากการกำหนดแผนปฏิรูปประเทศนั้นออกในช่วงต้นปี 2562 ทำให้ไม่สามารถจัดงบประมาณได้ทัน เพราะมีการวางแผนงบประมาณปี 2563 ไปแล้ว จึงต้องไปตั้งงบประมาณบางส่วนในปี 2564
- ช่วงที่ 3 รัฐบาลได้แต่งตั้งคณะกรรมการปฏิรูปการศึกษาชุดที่ 2 ขึ้นในปี 2563 และคณะกรรมการชุดนี้ได้ปรับแผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษาฉบับที่ 2 เป็น 5 ประเด็นหลัก หรือเรียกว่า 5 BIG ROCKs และประกาศใช้ในปี 2564 ทำให้จัดทำงบประมาณไม่ทัน จึงต้องวางแผนงบประมาณเริ่มต้นในปี 2565
ปลัดศธ. กล่าวต่อว่า จะเห็นได้ว่าการดำเนินงานของแผนปฏิรูปประเทศจำเป็นที่จะต้องสอดคล้องกับการวางแผนงบประมาณด้วยข้อเสนอที่ควรดำเนินการ คือ
- สำนักงบประมาณและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามแผนงานปฏิรูปจะต้องปรับแผนงบประมาณโดยทันทีภายใน 90 วัน โดยให้เป็นความสำคัญอันดับแรกของหน่วยงาน เพื่อให้การขับเคลื่อนเป็นไปได้อย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ
- เด็กเกิดน้อยลง โรงเรียนถูกปิดตัวมากขึ้น ทั้งนี้ปัจจุบันโรงเรียนในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) มีอยู่จำนวน 29,100 โรงเรียน โดย 51% เป็นโรงเรียนขนาดเล็กที่มีนักเรียนต่ำกว่า 120 คน ซึ่งส่วนใหญ่จะมีนักเรียนอยู่ประมาณ 40-80 คน โดยผลกระทบในเชิงคุณภาพ คือ ชั้นเรียนแต่ละห้องจะมีนักเรียนอยู่ประมาณ 4-11 คน ซึ่งจะเป็นปัญหาในการพัฒนาทางสมรรถนะทางร่างกาย และสมรรถนะพฤติกรรมทางสังคม รวมถึงวุฒิภาวะในการทำงานแบบรวมกลุ่ม เนื่องจากเป็นห้องเรียนขนาดเล็ก ทำให้ในความเป็นจริงคุณครูที่ทำงานในโรงเรียนขนาดเล็กมีภาระงานค่อนข้างมากในการดูแลนักเรียนพร้อม ๆ กับความจำกัดทางด้านทรัพยากร
- นับแต่หลังปี 2555-2564 มีเด็กที่เกิดใหม่ลดลงเรื่อย ๆ จาก 802,000 คนเหลือ 544,000 คน หากคิดเป็นสัดส่วนลดลงประมาณ 33% ทำให้โรงเรียนที่จัดการเรียนการสอนในระดับชั้นอนุบาล 1 -3 และชั้นประถมศึกษา 1-6 จะมีจำนวนผู้เข้าเรียนน้อยลงอย่างเห็นได้ชัด จึงเกิดโรงเรียนขนาดเล็กมากขึ้น และโรงเรียนบางแห่งอาจจะไม่มีผู้เรียน จึงจำเป็นที่จะต้องควบรวมในบางครั้งหรือยุติการเรียนการสอนในโรงเรียนบางแห่ง
ดังนั้น การวางแผนของ ศธ.จึงใช้วิธีดำเนินการ “โรงเรียนคุณภาพชุมชน” เป็นเครือข่ายการพัฒนาสถานศึกษาหลายแห่งร่วมกัน ซึ่งจะช่วยเป็นเครือข่ายหมุนเวียนทรัพยากรครูให้ครบสาขาวิชา และช่วยยกระดับคุณภาพการเรียนการสอน รวมทั้งส่งต่อนักเรียนในเครือข่ายไปสู่การเรียนระดับสูงขึ้นได้อย่างเป็นระบบต่อไป
ที่มา ; มติชนออนไลน์ วันที่ 15 กันยายน 2565
สรุปสาระสำคัญ
ปลัดกระทรวงศึกษาธิการชี้แจงกรณีมีข้อวิพากษ์ว่าการศึกษาไทยแย่ลง โดยอธิบายว่าการปฏิรูปการศึกษาดำเนินการเป็น 3 ช่วง ได้แก่ ช่วงแรก (พ.ศ. 2560–2562) ตั้งคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา จัดทำร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ ช่วงที่สอง (พ.ศ. 2562–2565) จัดทำแผนปฏิรูปประเทศด้านการศึกษา แต่ประสบปัญหาการจัดสรรงบประมาณไม่ทัน และช่วงที่สาม (ตั้งแต่ปี 2563 เป็นต้นมา) ปรับแผนปฏิรูปฉบับที่ 2 เป็น 5 BIG ROCKs และเริ่มวางงบประมาณในปี 2565
อีกประเด็นสำคัญคือจำนวนเด็กเกิดใหม่ลดลงอย่างต่อเนื่อง ทำให้โรงเรียนขนาดเล็กเพิ่มขึ้น โดยกว่า 51% ของโรงเรียน สพฐ. เป็นโรงเรียนขนาดเล็ก ส่งผลต่อคุณภาพการเรียนรู้ การพัฒนาทักษะทางสังคม และภาระงานครู ศธ. จึงกำหนดแนวทาง “โรงเรียนคุณภาพชุมชน” เป็นเครือข่ายพัฒนาร่วมกัน เพื่อหมุนเวียนทรัพยากรครู ยกระดับคุณภาพการเรียนการสอน และรองรับการควบรวมหรือยุติการเรียนการสอนในบางพื้นที่อย่างเป็นระบบ
ข้อสอบ
ข้อ 1 สาระสำคัญที่สุดที่ทำให้การปฏิรูปการศึกษาดำเนินการล่าช้าในช่วงปี 2562–2565 คือข้อใด
ก. ขาดความร่วมมือจากสถานศึกษา
ข. การเปลี่ยนแปลงนโยบายรัฐบาล
ค. การวางแผนงบประมาณไม่สอดคล้องกับแผนปฏิรูป
ง. ขาดบุคลากรทางการศึกษา
ข้อ 2 หากพิจารณาเชิงนโยบาย “5 BIG ROCKs” มีบทบาทสำคัญต่อระบบการศึกษาอย่างไร
ก. เป็นการทดแทน พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ
ข. เป็นการรวมศูนย์อำนาจการบริหาร
ค. เป็นกลไกเร่งรัดการปฏิรูปให้เกิดผลเป็นรูปธรรม
ง. เป็นมาตรการแก้ปัญหาครูขาดแคลนเฉพาะหน้า
ข้อ 3 ผลกระทบเชิงคุณภาพที่สำคัญที่สุดของโรงเรียนขนาดเล็กตามบทความคือข้อใด
ก. งบประมาณต่อหัวสูงขึ้น
ข. นักเรียนขาดโอกาสพัฒนาสมรรถนะทางสังคม
ค. ครูมีเวลาสอนมากขึ้น
ง. ผู้ปกครองมีส่วนร่วมมากขึ้น
ข้อ 4 หากท่านเป็นผู้บริหารเขตพื้นที่ การนำแนวคิด “โรงเรียนคุณภาพชุมชน” ไปใช้ ควรให้ความสำคัญกับประเด็นใดก่อน
ก. การยุบเลิกโรงเรียนขนาดเล็กทันที
ข. การจัดสรรครูและทรัพยากรในรูปแบบเครือข่าย
ค. การเพิ่มจำนวนนักเรียนต่อห้อง
ง. การปรับหลักสูตรเฉพาะโรงเรียนขนาดใหญ่
ข้อ 5 จากข่าว แนวทางใดสะท้อนหลัก “ยึดผู้เรียนเป็นศูนย์กลาง” ได้ชัดเจนที่สุด
ก. ลดจำนวนครูในโรงเรียนขนาดเล็ก
ข. ควบรวมโรงเรียนทุกแห่งที่มีนักเรียนน้อย
ค. จัดเครือข่ายโรงเรียนเพื่อเพิ่มโอกาสเรียนรู้ที่มีคุณภาพ
ง. ยุติการจัดการเรียนการสอนระดับปฐมวัยในชนบท
คลิกเฉลย >>>
