ปฏิบัติหน้าที่ดูแลรับผิดชอบกองทุนของโรงเรียนโดยไม่โปร่งใส

คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 1189/2568 เกี่ยวกับ วินัยข้าราชการ (คำสั่งลงโทษปลดออกจากราชการ กรณีปฏิบัติหน้าที่ดูแลรับผิดชอบกองทุนของโรงเรียนโดยไม่โปร่งใส) 

การที่ผู้อำนวยการโรงเรียนซึ่งมีอำนาจตามมาตรา 76 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 ในการจัดสวัสดิการให้แก่ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาตามความเหมาะสมกับฐานะและวิชาชีพเพื่อเสริมสร้างแรงจูงใจให้ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ ได้ออกระเบียบเพื่อใช้ในการบริหารจัดการกองทุนสวัสดิการของโรงเรียน อันได้แก่ กองทุนวันเกียรติยศ โสตฯ ทุ่ง 43 และกองทุนสวัสดิการครูและบุคลากรทางการศึกษาฯ 

แม้สถานะของกองทุนจะมิได้มีฐานะเป็นหน่วยงานทางปกครอง แต่เมื่อพิจารณาวัตถุประสงค์ในการออกระเบียบเพื่อบังคับให้การดำเนินการของกองทุนเป็นไปอย่างเรียบร้อยและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อบุคลากรครูและนักเรียนของโรงเรียน ดังนั้น กองทุนดังกล่าวจึงอยู่ในความหมายของการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการตามข้อ 6 วรรคสอง ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการจัดสวัสดิการภายในส่วนราชการ พ.ศ. 2547 เมื่อผู้ฟ้องคดีเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ดำเนินการและเป็นคณะกรรมการตรวจรับเงินกองทุนฯ การปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวย่อมเป็นการปฏิบัติราชการตามข้อ 16 ของระเบียบฉบับดังกล่าว 

การที่ผู้ฟ้องคดีกับพวกได้ร่วมกันบริหารใช้จ่ายเงินกองทุนทั้งสองกองทุนโดยไม่มีความโปร่งใส เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ราชการ ซึ่งความเสียหายที่ทางราชการได้รับอาจเป็นความเสียหายที่สามารถคำนวณเป็นราคาเงินได้ โดยอาจเป็นความเสียหายที่เกิดกับภาพพจน์ชื่อเสียงของทางราชการก็ได้ เมื่อพฤติการณ์ของผู้ฟ้องคดีทำให้เสื่อมเสียเกียรติของครูและโรงเรียน ไม่เป็นที่ยอมรับของสังคม ก่อให้เกิดความเสียหายต่อภาพลักษณ์ของวิชาชีพครูและภาพพจน์ชื่อเสียงของทางราชการ พฤติการณ์การกระทำของผู้ฟ้องคดีจึงเป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ฐานปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยจงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบแบบแผนของทางราชการและหน่วยงานการศึกษา มติคณะรัฐมนตรีหรือนโยบายของรัฐบาล ประมาทเลินเล่อ หรือขาดการเอาใจใส่ระมัดระวังรักษาประโยชน์ของทางราชการ อันเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ราชการอย่างร้ายแรง และเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ทั้งนี้ ตามมาตรา 85 วรรคสอง และมาตรา 94 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาฯ 

การมีคำสั่งลงโทษปลดผู้ฟ้องคดีออกจากราชการจึงชอบด้วยกฎหมายแล้ว 

ที่มา ;  สำนักส่งเสริมงานคดีปกครอง