M352_นายกรัฐมนตรีให้ปรับร่างพ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติหลังพบวุ่นหลายมาตรา
เมื่อวันที่ 22 พ.ย. คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช รมช.ศึกษาธิการ เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า ศ.ดร.วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ได้รายงานให้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี รับทราบถึงการจัดทำร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. เนื่องจากร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวมีปัญหาในหลายมาตรา อีกทั้งการจัดทำก็ยังไปเพิ่มอีกหลายมาตรา ซึ่งผลกระทบกับคนจำนวนมาก รวมถึงไปกำหนดให้สถานศึกษาเป็นนิติบุคคล โดยการเป็นสถานศึกษานิติบุคคลนั้นหากเป็นสถานศึกษาของภาครัฐจะไม่มีปัญหา แต่ในส่วนของสถานศึกษาเอกชนจะกระทบอย่างมาก ดังนั้นผู้จัดทำควรเขียนให้ชัดเจนว่าการเป็นนิติบุคคลควรเกิดขึ้นเฉพาะสถานศึกษาของรัฐ นอกจากนี้ยังมีประเด็นเงินวิทยฐานะของบุคลากรทางการศึกษาอื่นที่ไปกำหนดไว้เฉพาะแค่ครูและผู้บริหารศึกษาจึงทำให้กลุ่มบุคลากรทางการศึกษาอื่นได้รับผลกระทบ
รมช.ศึกษาธิการ กล่าวต่อไปว่า ทั้งนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ได้รับทราบปัญหาดังกล่าวที่เกิดขึ้นแล้ว ซึ่งมอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.. ไปปรับปรุงแก้ไขให้มีความสมบูรณ์ไม่เกิดผลกระทบต่อสังคมเมื่อร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้แล้ว อย่างไรก็ตามคาดว่าร่าง พ.ร.บ.การศึกษาชาติ พ.ศ.. จะพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในรัฐบาลชุดนี้ เนื่องจากขณะนี้การปฏิรูปตำรวจดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว และเหลือเพียงเรื่องปฏิรูปการศึกษา ซึ่งจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดต่อไป
ที่มา ; เดลินิวส์
ข่าวเกี่ยวกัน
วิษณุผวาเรียกแขก! ปล่อยผี พ.ร.บ.การศึกษาไม่แก้ไข 4 มาตรา
นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีแสดงความเป็นห่วงในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เรื่องร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ....ที่อยู่ในการพิจารณาของรัฐสภา ว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายปฏิรูป รื้อระบบการศึกษาหลายอย่าง รัฐบาลเสนอเข้าสภาหลายเดือนแล้ว ขณะนี้มีการแปรญัตติเสร็จแล้ว กำลังรอเข้าสู่วาระสองของสภา สามารถแก้ไขได้อยู่
อย่างไรก็ตาม พบว่ามีการแก้บางประเด็น ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เป็นห่วง เพราะมีการแก้เปลี่ยนจากร่างของรัฐบาลไปเป็นอย่างอื่นหลายมาตรา แต่ที่เป็นสาระสำคัญมาก มี 4 มาตรา คือ
1.มาตรา 3 ที่เป็นการยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) 5 ฉบับ ทำให้อะไรบางอย่างที่สถาปนาขึ้นโดยคำสั่งของหัวหน้า คสช.สูญหายไปทันที เช่น คุรุสภาหายไปทั้งหมด สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดซึ่งมีทุกจังหวัดในประเทศ เมื่อยกเลิกจะหายไปด้วย รวมถึง สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) เพราะไม่ได้มีการเขียนอะไรมาแทน คนที่ทำงานที่เหล่านี้จะไปอยู่ที่ไหน
นายวิษณุ กล่าวว่า เราไม่ขัดข้องถ้าจะยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. แต่ช่วยกรุณาเขียนเติมไว้ในบทเฉพาะกาลได้หรือไม่ว่า เมื่อยกเลิกแล้วระหว่างนี้จะทำอย่างไร ทั้งนี้คำสั่งแต่ละฉบับจะโยงไปถึง พ.ร.บ.อื่นที่มีอยู่ของมันเอง ความจริงการยกเลิกควรจะไปยกเลิก พ.ร.บ.ที่มีอยู่ แต่ปรากฏว่า พ.ร.บ.อื่นนั้นไม่ใช่ฟุตบอลที่จะชู้ตเข้าเท้าเขาในวันนี้ แต่ พ.ร.บ.ปฏิรูปมันมาวันนี้ เขาเลยจับยกเลิกมันเสียหมด ทั้งหมดอยู่ในมาตรา 3
2.มีการไปเปลี่ยนแปลงโดยการจัดการศึกษา ความจริงเราต้องการให้มีการศึกษาทางเลือกที่ไม่จำเป็นต้องไปเรียนที่โรงเรียน อาจเรียนที่บ้าน โดยมีพ่อแม่สอน ในอดีตทำได้ แต่ครั้งนี้ให้ทำโดยไม่ต้องขออนุญาตเพียงแต่ไปแจ้งให้ทราบว่าจะสอนลูกตัวเอง ซึ่งมันอาจจะมีปัญหาเกิดขึ้นในบางพื้นที่ ถ้าจะเรียกง่ายๆ วิธีนี้คือการจัดการศึกษาตามใจชอบ และได้วุฒิการศึกษา ซึ่งมันกระทบต่อความมั่นคง แต่ตนไม่บอกว่ากระทบอย่างไร ไปคิดกันเอง เรื่องนี้มันอยู่ที่ว่าไปจัดสอนกันที่จังหวัดไหน
3.อีกประเด็นคือการกระทบในด้านวิทยฐานะอาจไม่ใช่เรื่องรุนแรงนัก แต่มีผลกระทบ เพราะบังเอิญเขาเขียนไว้ว่าผู้ที่มีอำนาจในการจัดการศึกษา ซึ่งไม่ใช่ครู ปกติจะได้เงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และเงินวิทยฐานะ แต่บังเอิญเขาตัดคำว่าวิทยฐานะออกไป แล้วมาเถียงกันว่าถ้าจะให้ๆ ได้อยู่แล้ว จึงไม่เขียนกัน แต่ถ้าไม่เขียนวันหนึ่งมีคนตีความว่าถ้าไม่เขียนก็ไม่ได้ มันจึงกระทบบุคลากรประเภทนี้ที่มีอยู่ 2 พันคนทั่วประเทศ
4. ประเด็นเรื่องของการบริหารจัดการโรงเรียนลักษณะนิติบุคคล อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้เราไม่ได้ว่าอะไรหรอก ส่วนที่เขาแก้แล้วดีขึ้นตนไม่ได้เอามาพูดมีอยู่เยอะ เป็นการปฏิรูปการศึกษาจริงๆ ต้องขอบคุณกรรมาธิการทำงานด้วยดี
“4 มาตรานี้เป็น 4 มาตราที่จะเรียกแขก แขกในทีนี้หมายถึงไทย นึกดูเอาแล้วกันว่าเรียกอย่างไร เพราะฉะนั้น มันยังมีโอกาสอีกไม่กี่วันข้างหน้านี้ที่จะทบทวนเป็นครั้งสุดท้ายในกรรมาธิการ จึงขอให้ที่ประชุม ครม.มอบหมายให้วิปสภาไปพูดคุยกับวิปวุฒิสภา ไปเจรจากันในการที่จะปรับปรุงแก้ไขประเด็นเหล่านี้เสีย เพราะบางประเด็นแค่เติมคำหนึ่งถึงสองคำเข้าไปเท่านั้น”นายวิษณุ กล่าว
รองนายกฯ กล่าวว่า เท่าที่ฟังการทบทวนเรื่องของเงินวิทยฐานะ น่าจะได้รับการเติมใส่เข้าไปโดยไม่ยากเท่าไหร่ เพราะประเด็นนี้หาเสียงได้ แต่ประเด็นอื่นมันจะได้เสียงหรือไม่ ไม่รู้
ผู้สื่อข่าวถามว่า การที่ผู้ร่างกฎหมายปล่อยให้ช่องโหว่ ทำให้เห็นว่าไม่รอบคอบในการจัดทำร่างหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า เขาก็มีความคิดและเหตุผลของเขา คงไม่ยุติธรรมถ้าจะไปประณามหรือว่าเขาแบบนั้น แต่เหตุผลของเขาเป็นเหตุผลในเชิงวิชาการ แต่ในทางการเมืองมันรุนแรง เมื่อถามว่า หากเกิดปล่อยไปผ่านจะส่งผลกระทบต่อคนหลักแสนหลักล้านหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ถึงขนาดนั้น เมื่อถามว่า การออกมาพูดไม่ถือเป็นการก้าวก่ายสภาใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ก้าวก่าย เพราะเราขอให้วิปไปประสานกัน ซึ่งปกติวิปประสานกันทุกเรื่องอยู่แล้ว ไม่มีปัญหาอะไร
'วิษณุ' หวั่น 4 มาตรา พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ หากไม่แก้ไขในบทเฉพาะกาล ส่งผลกระทบบุคลากรเพียบ หวัง กมธ.ทบทวน ไม่งั้นเรียกแขกแน่
ที่มา ; ไทยโพสต์ พฤศจิกายน 2565.
สรุปสาระสำคัญ
บทความสะท้อน สถานการณ์การปฏิรูปการศึกษาผ่านกฎหมายระดับชาติ ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา โดยร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติถูกทักท้วงว่ามี ช่องโหว่เชิงนโยบายและผลกระทบเชิงโครงสร้าง หลายประเด็น คุณหญิงกัลยา โสภณพนิช และ ศ.ดร.วิษณุ เครืองาม ชี้ว่าการแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราอาจส่งผลกระทบต่อบุคลากร หน่วยงาน และสถานศึกษาเป็นวงกว้าง หากขาดความรอบคอบ โดยเฉพาะ 4 ประเด็นสำคัญ ได้แก่
(1) การยกเลิกคำสั่ง คสช. โดยไม่กำหนดบทเฉพาะกาลรองรับ ทำให้หน่วยงานด้านการศึกษาอาจ “สูญหาย” ทางกฎหมาย
(2) การเปิดเสรีการจัดการศึกษาทางเลือกหรือเรียนที่บ้าน โดยไม่มีกลไกกำกับคุณภาพ อาจกระทบมาตรฐานและความมั่นคง
(3) การตัดคำว่า “วิทยฐานะ” ของบุคลากรทางการศึกษาอื่น เสี่ยงต่อการตีความที่กระทบสิทธิประโยชน์
(4) การกำหนดสถานศึกษาเป็นนิติบุคคล ซึ่งกระทบภาคเอกชนอย่างมีนัยสำคัญ
หลักการสำคัญที่บทความเสนอคือ การปฏิรูปการศึกษาต้องสมดุลระหว่างเหตุผลทางวิชาการกับความเป็นจริงทางการเมืองและสังคม พร้อมมีบทเฉพาะกาลรองรับ เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านไม่สร้างผลกระทบเชิงลบต่อระบบการศึกษา
ข้อสอบ
ข้อ 1 เหตุผลหลักที่รัฐบาลกังวลต่อการแก้ไขมาตรา 3 ของร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ คือข้อใด
ก. ทำให้ครูขาดอิสระทางวิชาการ
ข. ส่งผลให้หน่วยงานทางการศึกษาที่ตั้งตามคำสั่ง คสช. ขาดฐานกฎหมายรองรับ
ค. เพิ่มภาระงบประมาณของรัฐ
ง. ขัดต่อรัฐธรรมนูญด้านสิทธิการศึกษา
ข้อ 2 ประเด็นการจัดการศึกษาทางเลือกหรือเรียนที่บ้านที่ ศ.ดร.วิษณุ แสดงความห่วงใย สะท้อนปัญหาเชิงใดมากที่สุด
ก. ความไม่เท่าเทียมด้านงบประมาณ
ข. การขาดครูผู้สอนที่มีใบอนุญาต
ค. การขาดกลไกควบคุมคุณภาพและมาตรฐาน
ง. การลดบทบาทสถานศึกษาของรัฐ
ข้อ 3 หากร่างกฎหมายตัดคำว่า “วิทยฐานะ” ของบุคลากรทางการศึกษาอื่นออก ผลกระทบสำคัญคือข้อใด
ก. บุคลากรได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้น
ข. เกิดปัญหาการตีความสิทธิประโยชน์ในอนาคต
ค. ลดภาระงบประมาณรัฐอย่างถาวร
ง. ทำให้ตำแหน่งผู้บริหารลดลง
ข้อ 4 จากบทความ บทบาทของ “บทเฉพาะกาล” ในกฎหมายปฏิรูปการศึกษา มีความสำคัญอย่างไร
ก. ใช้ชะลอการบังคับใช้กฎหมายอย่างไม่มีกำหนด
ข. เป็นกลไกเปลี่ยนผ่าน ลดผลกระทบต่อหน่วยงานและบุคลากร
ค. ใช้แทนกฎหมายลำดับรองทั้งหมด
ง. มีผลเฉพาะช่วงรัฐบาลปัจจุบันเท่านั้น
ข้อ 5 ในมุมมองการบริหารการศึกษา บทเรียนสำคัญจากกรณีร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ คือข้อใด
ก. กฎหมายที่ดีต้องยึดหลักวิชาการเพียงอย่างเดียว
ข. การปฏิรูปต้องเร่งรัดให้แล้วเสร็จตามกรอบเวลา
ค. การเปลี่ยนโครงสร้างย่อมไม่จำเป็นต้องคำนึงถึงผลกระทบ
ง. การปฏิรูปต้องคำนึงถึงผลกระทบเชิงระบบและการเมืองควบคู่กัน
คลิกเฉลย >>>
