M181_“สอศ.” วุ่นขาดแม่พิมพ์ 1.7 หมื่นอัตรา เล็งขอเพิ่มงบจ้างสอน

นายสุเทพ แก่งสันเทียะ เลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (กอศ.) เปิดเผยว่า ขณะนี้ สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) มีปัญหาขาดแคลนครูผู้สอน โดยจากการสำรวจตัวเลขล่าสุด วิทยาลัยต่าง ๆ มีปัญหาขาดครูมากกว่า 17,700 คน ซึ่งที่ผ่านมาสถานศึกษาแก้ปัญหาโดยใช้เงินรายได้จ้างครูอัตราจ้างมาสอน ดังนั้นตนจึงได้รายงานเรื่องดังกล่าวให้ น.ส.ตรีนุช เทียนทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) รับทราบ และเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อขอใช้งบกลางเพื่อช่วยเหลือสถานศึกษาจ้างครูอัตราจ้าง กว่า 8,000 อัตรา ขณะเดียวกันก็ขอตั้งงบปี2566 เพื่อจัดจ้างครูต่อไป นอกจากนี้ สอศ.ยังได้เสนอให้คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) พิจารณากำหนดอัตรากำลังครูตามความขาดแคลนของสถานศึกษา ซึ่งเป็นการช่วยเหลือในเบื้องต้นได้ เพื่อให้สถานศึกษานำเงินรายได้ไปจัดการเรียนการสอนได้อย่างเต็มที่ ไม่ต้องมารับภาระเรื่องการจ้างครูอีกต่อไป 

นายสุเทพ กล่าวต่อว่า สำหรับสาเหตุที่สอศ.ขาดแคลนครู เนื่องจาก ก.ค.ศ.กำหนดอัตราส่วนครูต่อนักเรียนใหม่แล้วใช้กับสถานศึกษาทุกสังกัด ดังนี้ นักเรียน 1-40 คน จะมีครูขั้นต่ำ 1-4 คน นักเรียน 41-80 จะมีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน ครู 6 คน นักเรียน 81-119 คน มีผู้อำนวยโรงเรียน 1 คน ครู 8 คน นักเรียน 120-359 มีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน รองผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน ซึ่งรองผู้อำนวยการโรงเรียนจะต้องรับภาระงานสอนด้วย นักเรียน 360-719 คน มีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน รองผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน นักเรียน 720-1,079 คน มีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน รองผู้อำนวยการโรงเรียน 2 คน นักเรียน 1,080-1,679 คน มีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน รองผู้อำนวยการโรงเรียน 3 คน และนักเรียน 1,680 ขึ้นไป มีผู้อำนวยการโรงเรียน 1 คน รองผู้อำนวยการโรงเรียน 4 คน ทั้งนี้ ในโรงเรียนที่มีนักเรียนมากกว่า 120 คน ให้ใช้สูตรคำนวณอัตรากำลังของครูดังนี้ จำนวนห้องเรียนแต่ละระดับชั้น คูณกับ ชั่วโมงเรียนตามหลักสูตรต่อสัปดาห์ หารกับ ชั่วโมงสอนของครูหนึ่งคนต่อสัปดาห์ (20 ชั่วโมง) 

“ในทางปฏิบัติ สอศ.ไม่สามารถใช้สัดส่วนดังกล่าวได้ เพราะเป็นการเรียนสายวิชาชีพที่จะต้องจ้างครูเฉพาะทาง ที่มีความหลากหลายโดยขณะนี้พบว่าสอศ.ขาดแคลนครูในทุกสาขา ไม่ว่าจะเป็นช่างกล ช่างยนต์ ฯลฯ โดยการแก้ไขปัญหาระยะยาวคงต้องขอกำหนดอัตราสัดส่วนนักเรียนต่อครูใหม่ หรืออีกวิธีคือใช้บุคลากรจากสถานประกอบการมาเป็นวิทยากรพิเศษ และเน้นการจัดการเรียนการสอนในรูปแบบทวิภาคี โดยส่งเด็กไปเรียนรู้ในสถานประกอบการซึ่งจะสามารถช่วยลดการขาดแคลนบุคลากรและเด็กยังได้ใช้เครื่องมือที่ทันสมัยด้วย” นายสุเทพ กล่าว 

นายสุเทพ กล่าวต่อว่า ส่วนการเตรียมพร้อมรับนักเรียน นักศึกษา สังกัดสอศ. ปีการศึกษา 2565 นั้นขณะนี้วิทยาลัยต่าง ๆ ได้ออกไปแนะแนวเชิญชวนนักเรียนให้มาเรียนสายอาชีพเพิ่มมากขึ้น พร้อมกับทำหนังสือประสานไปยังโรงเรียนมัธยมศึกษาและโรงเรียนขยายโอกาสเพื่อแนะแนวการเรียนต่อและให้โควต้าแก่นักเรียนของโรงเรียนต่างๆ ส่วนปฏิทินการรับนักเรียน นักศึกษานั้นขณะนี้ยังไม่ประกาศอย่างเป็นทางการ โดยคาดว่าจะประกาศรับสมัครในช่วงเดือนมีนาคม-เมษายน ทั้งทางออนไลน์และออนไซต์ 

ที่มา :: หนังสือพิมพ์มติชน วันที่ 18 มกราคม 2565

สรุปสาระสำคัญ

สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) กำลังประสบปัญหาขาดแคลนครูผู้สอนอย่างรุนแรง โดยพบว่ามีตำแหน่งครูขาดกว่า 17,700 คน ส่งผลให้สถานศึกษาต้องนำเงินรายได้ของตนเองไปจ้างครูอัตราจ้าง ซึ่งกระทบต่อคุณภาพการจัดการเรียนการสอนในระยะยาว เลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษาได้รายงานปัญหาดังกล่าวต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ และเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติงบกลางเพื่อจ้างครูอัตราจ้างกว่า 8,000 อัตรา รวมทั้งตั้งงบประมาณปี 2566 เพื่อแก้ปัญหาอย่างต่อเนื่อง 

สาเหตุสำคัญของการขาดแคลนครูมาจากการใช้อัตราส่วนครูต่อนักเรียนตามเกณฑ์ของ ก.ค.ศ. ซึ่งเป็นสูตรเดียวกันทุกสังกัด แต่ไม่สอดคล้องกับบริบทการเรียนการสอนสายวิชาชีพที่ต้องใช้ครูเฉพาะทางหลากหลายสาขา ทำให้ไม่สามารถจัดครูได้เพียงพอในทางปฏิบัติ แนวทางแก้ไขระยะยาวจึงเสนอให้ปรับอัตราส่วนครูต่อนักเรียนใหม่ หรือใช้บุคลากรจากสถานประกอบการมาเป็นวิทยากรพิเศษ และขยายการจัดการเรียนรู้แบบทวิภาคี เพื่อช่วยลดภาระการขาดแคลนครูและเพิ่มโอกาสให้นักเรียนได้ฝึกทักษะกับเครื่องมือที่ทันสมัย นอกจากนี้ สอศ.ยังเร่งแนะแนวเพื่อเพิ่มผู้เรียนสายอาชีพ พร้อมเตรียมเปิดรับสมัครนักศึกษาในปีการศึกษา 2565

ข้อสอบ

ข้อ 1

ปัญหาการขาดแคลนครูของ สอศ. สะท้อนความท้าทายเชิงโครงสร้างด้านใดมากที่สุด
ก. งบประมาณด้านการศึกษาไม่เพียงพอ
ข. การกระจายอำนาจสู่สถานศึกษา
ค. การกำหนดอัตรากำลังที่ไม่สอดคล้องกับบริบทการเรียนรู้
ง. การขาดแรงจูงใจในการเป็นครูอาชีวศึกษา

ข้อ 2

เหตุผลสำคัญที่ สอศ. เสนอให้ใช้งบกลางจ้างครูอัตราจ้าง คือข้อใด
ก. เพื่อเพิ่มจำนวนข้าราชการครู
ข. เพื่อบรรเทาปัญหาเร่งด่วนของสถานศึกษา
ค. เพื่อทดแทนครูที่เกษียณ
ง. เพื่อเพิ่มชั่วโมงการเรียนของนักเรียน

ข้อ 3

ข้อใดเป็นข้อจำกัดสำคัญของการใช้อัตราส่วนครูต่อนักเรียนตามเกณฑ์ ก.ค.ศ. กับสถานศึกษาอาชีวศึกษา
ก. ไม่สามารถคำนวณจำนวนผู้บริหารได้
ข. ไม่ครอบคลุมการเรียนภาคทฤษฎี
ค. ไม่รองรับการใช้เทคโนโลยี
ง. ไม่สอดคล้องกับความต้องการครูเฉพาะทาง

ข้อ 4

แนวทางใดเป็นการแก้ปัญหาการขาดแคลนครูอาชีวศึกษาในระยะยาวมากที่สุด
ก. เพิ่มการจ้างครูอัตราจ้าง
ข. ลดจำนวนนักเรียนรับเข้า
ค. ปรับอัตราส่วนครูต่อนักเรียนและใช้ทวิภาคี
ง. เพิ่มภาระสอนให้ครูปัจจุบัน

ข้อ 5

การใช้บุคลากรจากสถานประกอบการมาเป็นวิทยากรพิเศษ ส่งผลเชิงบวกต่อผู้เรียนมากที่สุดในด้านใด
ก. ลดค่าใช้จ่ายของรัฐ
ข. เพิ่มผลสัมฤทธิ์ทางวิชาการ
ค. ได้รับประสบการณ์และเครื่องมือที่ทันสมัย
ง. ลดระยะเวลาในการเรียน

สถานการณ์ (Case)

วิทยาลัยเทคนิคแห่งหนึ่งในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) เปิดสอนในสาขาช่างยนต์ ช่างไฟฟ้า และเมคคาทรอนิกส์ มีนักเรียน–นักศึกษากว่า 1,200 คน แต่มีครูประจำการเพียง 58 คน ซึ่งต่ำกว่าเกณฑ์อัตรากำลังที่เหมาะสมอย่างมาก ส่งผลให้ต้องใช้เงินรายได้ของสถานศึกษาในการจ้างครูอัตราจ้างและวิทยากรพิเศษอย่างต่อเนื่อง

ในขณะเดียวกัน ก.ค.ศ. ใช้สูตรอัตราส่วนครูต่อนักเรียนเดียวกันกับทุกสังกัด ทำให้การจัดอัตรากำลังไม่สอดคล้องกับลักษณะการเรียนสายวิชาชีพที่ต้องใช้ครูเฉพาะทางจำนวนมาก ผู้บริหารสถานศึกษาพบว่า หากยังใช้รูปแบบเดิมต่อไป จะกระทบต่อคุณภาพผู้เรียน ความปลอดภัยในการฝึกปฏิบัติ และความเชื่อมั่นของผู้ปกครอง

ในฐานะ รองผู้อำนวยการ/ผู้อำนวยการสถานศึกษา ท่านต้องเสนอแนวทางแก้ไขต่อคณะกรรมการสถานศึกษา เขตพื้นที่ และต้นสังกัด โดยต้องคำนึงถึง คุณภาพผู้เรียน ความคุ้มค่า งบประมาณ และความยั่งยืนของระบบ

ข้อ 6

หากต้องจัดลำดับปัญหาเพื่อเสนอ สอศ. ประเด็นใดควรถูกยกเป็น “ปัญหาเชิงนโยบายระดับระบบ” มากที่สุด
ก. จำนวนครูอัตราจ้างไม่เพียงพอ
ข. การขาดงบประมาณรายหัว
ค. สูตรอัตรากำลังครูไม่สอดคล้องบริบทอาชีวศึกษา
ง. นักเรียนมีภาระค่าใช้จ่ายสูง

ข้อ 7

แนวทางใดสะท้อน “ภาวะผู้นำเชิงกลยุทธ์” ของผู้บริหารมากที่สุด
ก. ขอใช้งบกลางจ้างครูเพิ่มทุกปี
ข. ลดจำนวนผู้เรียนในบางสาขา
ค. ปรับแผนกำลังคนและขยายระบบทวิภาคี
ง. เพิ่มภาระสอนให้ครูปัจจุบัน

ข้อ 8

การใช้บุคลากรจากสถานประกอบการเป็นวิทยากรพิเศษ ควรบริหารจัดการประเด็นใดเป็นอันดับแรก
ก. อัตราค่าตอบแทน
ข. การประกันคุณภาพการสอน
ค. ตารางสอนให้ครบชั่วโมง
ง. การลดภาระครูประจำ

ข้อ 9

หากสถานศึกษายังต้องใช้เงินรายได้จ้างครูต่อเนื่อง ความเสี่ยงด้านใดรุนแรงที่สุด
ก. ความเสมอภาคทางการศึกษา
ข. ความยั่งยืนทางการเงิน
ค. การประเมินวิทยฐานะครู
ง. ความร่วมมือกับชุมชน

ข้อ 10

ข้อใดสะท้อนหลักธรรมาภิบาลในการแก้ปัญหาครูขาดแคลนได้ดีที่สุด
ก. ตัดสินใจโดยผู้บริหารเพียงลำพัง
ข. ใช้เงินรายได้โดยไม่รายงาน
ค. เปิดเวทีรับฟังผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ง. มุ่งแก้เฉพาะหน้าให้จบปีการศึกษา

คลิกเฉลย >>>

ความเห็นของผู้ชม