M267_'ตรีนุช 'ยันพ.ร.บ.การศึกษา ไม่มีการลดสถานะครู
นางสาวตรีนุช เทียนทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.) กล่าวถึงความคืบหน้างร่าง พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ…. ว่า ขณะนี้อยู่ในการพิจารณาคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ซึ่งคิดว่าไม่มีปัญหาอะไรและคาดว่าจะทันในรัฐบาลชุดนี้อย่างแน่นอน ส่วนประเด็นที่คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้พิจารณาต้นแบบมาจากร่าง สคก.เรื่องเสร็จที่ 660/2564 ซึ่งร่าง 660/2564 โดยมาตรา 35 บัญญัติไว้ ว่า ให้มีกฎหมายว่าด้วยการบริหารงานบุคคลสาหรับ “ครู” และบุคลากรทางการศึกษาที่ปฏิบัติงานในสถานศึกษาของรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในกฎหมายดังกล่าวอย่างน้อยต้องมีหลักประกันความเป็นข้าราชการหรือความเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีสถานะและได้รับสิทธิและประโยชน์เทียบเคียงได้กับข้าราชการ มีความโปร่งใสในการรับบุคคลเข้าดำรงตำแหน่งได้อย่างเป็นธรรม และได้รับค่าตอบแทนอย่างเพียงพอต่อการดำรงชีพ รวมตลอดทั้งหลักประกันในการที่ครูจะสามารถดำรงตนและปฏิบัติหน้าที่ตามมาตรา 32 มาตรา 33 และมาตรา 34 ได้อย่างมีศักดิ์ศรี
ซึ่งมาตราดังกล่าวอาจทำให้สถานะของ “ครู” หรือ ข้าราชการครูมีโอกาสลดสถานะให้ด้อยกว่าเดิมที่เป็นอยู่ เพราะขณะนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ…. ได้ทำการพิจารณาอภิปรายให้ข้อเสนอแนะในการปรับแก้ในรายมาตราถึงมาตราที่ 93 จากทั้งหมด 110 มาตรา ซึ่งกฎหมายอาจพิจารณาไม่ครบนั้น
นางสาวตรีนุช กล่าวต่อว่า เรื่องนี้ตนมองว่าไม่น่าจะเป็นเช่นนั้น เพราะในประเด็นหลักของการจัดทำร่างพ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ..จะไม่แตะเรื่องโครงสร้างหรืออะไรที่จะกระทบต่อคุณภาพชีวิตครู ซึ่งคิดว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญฯจะต้องพิจารณากฎหมายทั้งฉบับอย่างแน่นอนรวมถึงบทเฉพาะกาลด้วย
สรุปสาระสำคัญ
ความคืบหน้าการจัดทำร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. … อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ และคาดว่าจะสามารถประกาศใช้ได้ภายในรัฐบาลชุดปัจจุบัน โดยร่างกฎหมายดังกล่าวพิจารณาต้นแบบจากร่าง สคก. เลขที่ 660/2564 ซึ่งกำหนดหลักการสำคัญเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของ “ครูและบุคลากรทางการศึกษา” ให้มีกฎหมายเฉพาะรองรับ เพื่อคุ้มครองสถานะ สิทธิ ประโยชน์ ความมั่นคงในอาชีพ ความโปร่งใสในการบรรจุแต่งตั้ง และค่าตอบแทนที่เพียงพอต่อการดำรงชีพ รวมถึงการปฏิบัติหน้าที่อย่างมีศักดิ์ศรีตามบทบาทวิชาชีพครู
อย่างไรก็ตาม มีข้อกังวลจากบางฝ่ายว่า บทบัญญัติบางมาตรา โดยเฉพาะมาตรา 35 อาจส่งผลให้สถานะของครูหรือข้าราชการครูด้อยลงจากเดิม หากการพิจารณากฎหมายไม่ครบถ้วนหรือขาดความรอบคอบ เนื่องจากการพิจารณาได้ดำเนินไปแล้วถึงมาตรา 93 จากทั้งหมด 110 มาตรา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการยืนยันว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีเจตนาปรับโครงสร้างหรือเปลี่ยนแปลงสิ่งที่กระทบต่อคุณภาพชีวิตครู และเชื่อว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ จะพิจารณากฎหมายครบทั้งฉบับ รวมถึงบทเฉพาะกาล เพื่อให้เกิดความมั่นคง เป็นธรรม และคุ้มครองวิชาชีพครูอย่างเหมาะสมในระยะยาว
ข้อสอบ
ข้อ 1
สาระสำคัญของมาตรา 35 ในร่าง พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. … มุ่งเน้นประเด็นใดเป็นหลัก
ก. การกระจายอำนาจการบริหารการศึกษา
ข. การจัดตั้งองค์กรวิชาชีพครูใหม่
ค. การคุ้มครองสถานะและสิทธิของครูและบุคลากรทางการศึกษา
ง. การประเมินผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนระดับชาติ
ข้อ 2
ข้อกังวลที่เกิดขึ้นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ สะท้อนความเสี่ยงด้านใดมากที่สุด
ก. ประสิทธิภาพการจัดการเรียนการสอน
ข. ความไม่ต่อเนื่องของนโยบายรัฐบาล
ค. การลดทอนสถานะและความมั่นคงในวิชาชีพครู
ง. การเพิ่มภาระงบประมาณภาครัฐ
ข้อ 3
หากผู้บริหารสถานศึกษาต้องประเมินผลกระทบของร่าง พ.ร.บ. ต่อบุคลากรในโรงเรียน ควรพิจารณาประเด็นใดเป็นอันดับแรก
ก. โครงสร้างการบริหารส่วนกลาง
ข. หลักประกันความมั่นคงและสิทธิของครู
ค. การเปลี่ยนแปลงหลักสูตรการเรียนรู้
ง. ระบบการสอบคัดเลือกนักเรียน
ข้อ 4
ท่าทีของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการต่อข้อกังวลดังกล่าว แสดงลักษณะการตัดสินใจแบบใด
ก. ปฏิเสธความเห็นต่างโดยสิ้นเชิง
ข. ชะลอการพิจารณากฎหมายทั้งหมด
ค. ยืนยันหลักการเดิมพร้อมสร้างความเชื่อมั่นเชิงนโยบาย
ง. ปรับแก้กฎหมายทันทีตามข้อเรียกร้อง
ข้อ 5
บทเรียนสำคัญจากกรณีนี้ที่ครูหรือผู้บริหารควรนำไปใช้ คือข้อใด
ก. การเปลี่ยนแปลงกฎหมายไม่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานในโรงเรียน
ข. การติดตามนโยบายเชิงกฎหมายช่วยให้เตรียมปรับตัวได้อย่างเหมาะสม
ค. กฎหมายการศึกษามุ่งเฉพาะผู้กำหนดนโยบายระดับชาติ
ง. ความมั่นคงในวิชาชีพครูไม่ขึ้นกับกฎหมาย
คลิกเฉลย >>>
