ระเบียบว่าด้วยเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษตำแหน่งด้านพัสดุ

มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2563  เห็นชอบร่างระเบียบ ก.ค.ศ. ว่าด้วยเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ ตำแหน่งด้านพัสดุ พ.ศ.......

ความเป็นมา

พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 49 วรรคสอง (2) บัญญัติให้ข้าราชการที่ไม่เป็นข้าราชการพลเรือน ซึ่งได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุ เป็นตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ ตามกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรัฐที่ข้าราชการนั้นสังกัดอยู่ และมีสิทธิได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษ ประกอบกับมาตรา 33 แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติมบัญญัติให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาอาจได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษตามระเบียบที่คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.) กำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี  

ก.ค.ศ. จึงได้กำหนดตำแหน่งและมาตรฐานตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค. (2) แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งมีลักษณะงานที่ปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือน ให้มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษตาม พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 

ดังนั้น เพื่อไม่ให้เกิดความเหลื่อมล้ำกับข้าราชการพลเรือนและข้าราชการประเภทอื่น จึงเห็นควรกำหนดให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา รวมทั้งตำแหน่งบุคลากรทางการศึกษาอื่นตามมาตรา 38 ค.(2) ได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือนและข้าราชการประเภทอื่น

ในคราวประชุม ก.ค.ศ. ครั้งที่ 2/2563 เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2563 ได้มีมติเห็นชอบร่างระเบียบดังกล่าว และให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป

ศธ.ได้เสนอรายละเอียดข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐต้องเสนอพร้อมกับการขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรีตามมาตรา 27 แห่ง พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาด้วยแล้ว โดยได้ประมาณการรายจ่ายสำหรับการกำหนดเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษตามร่างระเบียบในเรื่องนี้เป็นรายปี จำนวน 5 ปี รวมถึงการประมาณการรายจ่ายสำหรับตำแหน่งดังกล่าวที่มีการเลื่อนระดับในแต่ละปี 

ทั้งนี้ การกำหนดเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษดังกล่าว จะเป็นการส่งเสริมให้บุคลากรมีความรู้ความสามารถ และปฏิบัติหน้าที่ด้านพัสดุได้อย่างเต็มศักยภาพ รวมทั้งเป็นการป้องปรามการทุจริตคอร์รัปชั่นในส่วนราชการด้วย

สาระสำคัญของร่างระเบียบ

กำหนดให้บุคลากรทางการศึกษา ซึ่งได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง “นักวิชาการพัสดุ และตำแหน่งเจ้าพนักงานพัสดุ” ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างหรือการบริหารพัสดุ ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ หรือหัวหน้าเจ้าหน้าที่    มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และอัตราที่กำหนดในร่างระเบียบนี้   

กำหนดให้จ่ายเงินเพิ่ม ตั้งแต่วันที่บุคลากรทางการศึกษาดังกล่าวมีคุณสมบัติครบถ้วนที่จะมีสิทธิได้รับเงินเพิ่ม แต่ต้องไม่ใช่ก่อนวันที่ร่างระเบียบนี้จะมีผลใช้บังคับ  

กำหนดกรณีที่บุคลากรทางการศึกษารายใด มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษประเภทอื่นนอกจากที่กำหนดไว้ในร่างระเบียบนี้อยู่ด้วยแล้ว ให้ได้รับเงินเพิ่มตามร่างระเบียบนี้ หรือเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษประเภทอื่นที่มีอัตราสูงสุด เพียงตำแหน่งเดียว  

กำหนดให้ผู้ที่ผ่านหลักสูตรมาตรฐานวิชาชีพด้านการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (Certificate in Public Procurement : CPP) ที่ได้ดำเนินการก่อนวันที่ร่างระเบียบนี้มีผลใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นผู้ผ่านการอบรมหลักสูตรมาตรฐานวิชาชีพด้านการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐ ตามที่กรมบัญชีกลางกำหนดตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในร่างระเบียบนี้   

ที่มา ; ศธ 360 องศา

สรุปสาระสำคัญ 
มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 15 ธันวาคม 2563 เห็นชอบร่างระเบียบ ก.ค.ศ. ว่าด้วยเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งที่มีเหตุพิเศษด้านพัสดุ เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 และพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 โดยกำหนดให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา รวมถึงบุคลากรตามมาตรา 38 ค.(2) ที่ปฏิบัติงานด้านจัดซื้อจัดจ้างหรือบริหารพัสดุ มีสิทธิได้รับเงินเพิ่มเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือน เพื่อลดความเหลื่อมล้ำและจูงใจในการปฏิบัติงาน ร่างระเบียบกำหนดตำแหน่งที่มีสิทธิ ได้แก่ นักวิชาการพัสดุ และเจ้าพนักงานพัสดุ ทั้งระดับเจ้าหน้าที่และหัวหน้า โดยต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนและได้รับเงินเพิ่มไม่ก่อนวันที่ระเบียบมีผลใช้บังคับ กรณีมีสิทธิเงินเพิ่มหลายประเภท ให้เลือกได้รับอัตราสูงสุดเพียงรายการเดียว นอกจากนี้ยังรับรองผู้ที่ผ่านหลักสูตร CPP ก่อนระเบียบมีผลให้ถือว่ามีคุณสมบัติตามเกณฑ์ การดำเนินการดังกล่าวมีการประเมินงบประมาณล่วงหน้า 5 ปี เพื่อรองรับภาระการเงินของรัฐ และมีเป้าหมายสำคัญในการพัฒนาศักยภาพบุคลากร เพิ่มประสิทธิภาพงานพัสดุ และป้องกันการทุจริตในภาครัฐ

ข้อสอบ

ข้อ 1 วัตถุประสงค์สำคัญของการกำหนดเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่งพัสดุคือข้อใด
ก. ลดจำนวนบุคลากรภาครัฐ
ข. เพิ่มรายได้รัฐ
ค. ลดความเหลื่อมล้ำและจูงใจการทำงาน
ง. เพิ่มอำนาจผู้บริหาร
เฉลย: ค
เหตุผล: มุ่งให้สิทธิเท่าเทียมและสร้างแรงจูงใจในการปฏิบัติงาน

ข้อ 2 ตำแหน่งใดมีสิทธิได้รับเงินเพิ่มตามระเบียบนี้
ก. ครูผู้สอนทุกคน
ข. นักวิชาการพัสดุและเจ้าพนักงานพัสดุ
ค. ผู้บริหารสถานศึกษาเท่านั้น
ง. เจ้าหน้าที่ธุรการทั้งหมด
เฉลย: ข
เหตุผล: ระบุชัดเฉพาะตำแหน่งด้านพัสดุ

ข้อ 3 หลักการสำคัญเกี่ยวกับการได้รับเงินเพิ่มหลายประเภทคือข้อใด
ก. รับได้ทุกประเภท
ข. รับเฉพาะประเภทต่ำสุด
ค. รับเฉพาะประเภทแรก
ง. รับได้เพียงประเภทเดียวที่สูงสุด
เฉลย: ง
เหตุผล: ป้องกันการซ้ำซ้อนของสิทธิ

ข้อ 4 เงินเพิ่มเริ่มจ่ายเมื่อใด
ก. วันที่บรรจุ
ข. วันที่สมัคร
ค. วันที่มีคุณสมบัติครบ แต่ไม่ก่อนระเบียบมีผล
ง. วันที่เกษียณ
เฉลย: ค
เหตุผล: ต้องครบคุณสมบัติและอยู่ภายใต้ช่วงเวลาบังคับใช้

ข้อ 5 หลักสูตร CPP มีความสำคัญอย่างไร
ก. เป็นเงื่อนไขเลื่อนตำแหน่ง
ข. เป็นคุณสมบัติรับเงินเพิ่ม
ค. ใช้แทนวุฒิการศึกษา
ง. ใช้ประเมินเงินเดือน
เฉลย: ข
เหตุผล: เป็นมาตรฐานวิชาชีพด้านพัสดุ

ข้อ 6 เหตุผลเชิงนโยบายของระเบียบนี้คือข้อใด
ก. ลดงบประมาณ
ข. เพิ่มภาระงาน
ค. ป้องกันการทุจริต
ง. ลดจำนวนหน่วยงาน
เฉลย: ค
เหตุผล: ส่งเสริมความโปร่งใสในงานพัสดุ

ข้อ 7 การกำหนดงบประมาณล่วงหน้า 5 ปีมีเป้าหมายเพื่ออะไร
ก. ลดหนี้สาธารณะ
ข. รองรับภาระค่าใช้จ่าย
ค. เพิ่มกำไร
ง. ลดบุคลากร
เฉลย: ข
เหตุผล: เพื่อวางแผนการเงินของรัฐอย่างยั่งยืน

ข้อ 8 หากบุคลากรไม่มีคุณสมบัติครบจะเกิดผลอย่างไร
ก. ได้รับเงินเพิ่มทันที
ข. ได้รับย้อนหลัง
ค. ไม่ได้รับสิทธิ
ง. เลื่อนตำแหน่ง
เฉลย: ค
เหตุผล: ต้องมีคุณสมบัติครบก่อน

ข้อ 9 ระเบียบนี้ช่วยพัฒนาระบบราชการในด้านใดมากที่สุด
ก. ความเร็วในการสอน
ข. ประสิทธิภาพการจัดซื้อจัดจ้าง
ค. จำนวนครู
ง. หลักสูตรการเรียน
เฉลย: ข
เหตุผล: เน้นงานพัสดุโดยตรง

ข้อ 10 แนวคิดสำคัญที่สะท้อนจากระเบียบนี้คือข้อใด
ก. การรวมศูนย์อำนาจ
ข. ความเท่าเทียมระหว่างข้าราชการ
ค. การลดเงินเดือน
ง. การลดบทบาทครู
เฉลย: ข
เหตุผล: มุ่งลดความเหลื่อมล้ำระหว่างกลุ่มข้าราชการ

ความเห็นของผู้ชม