นำวิจัยธนาคารโลก กำหนดคุณภาพ7ด้านประเมินสถานศึกษา

นายเอกชัย กี่สุขพันธ์ ประธานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุม กพฐ. ที่ประชุมได้นำเสนอโครงการวิจัยเพื่อพัฒนาคุณภาพผู้เรียนจากนายดิลกะ ลิทธพิพัฒน์ นักเศรษฐศาสตร์ด้านการพัฒนามนุษย์ของธนาคารโลก ซึ่งมีองค์ประกอบมาตรฐานขั้นพื้นฐานในการจัดการศึกษาที่มีคุณภาพของโรงเรียน (Fundamental School Quality Levels (FSQLs) 7 ด้าน ประกอบด้วย

• 1.ประสิทธิภาพการบริหารจัดการโรงเรียน
•  2.อำนาจอิสระและธรรมาภิบาลของโรงเรียน
•  3.โครงสร้างพื้นฐาน
•  4.ความเสมอภาคทางการศึกษา
•  5.คุณภาพและประสิทธิภาพการสอนครู
•   6.ประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากร และ
•   7.การมีส่วนร่วมของชุมชน

โดยนำรูปแบบ FSQLs มาใช้ประเมินสถานศึกษามาใช้เป็นเครื่องมือ เพื่อดูว่าโรงเรียนต่างๆ มีองค์ประกอบครบทั้ง 7 ด้านหรือไม่ ซึ่งจะนำไปสู่การจัดสรรงบประมาณโรงเรียนในอนาคต   ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการควบรวมสถานศึกษาด้วย เนื่องจากที่ผ่านมาการของบประมาณ อาจจัดสรรให้ตามความคิดและความจำเป็น แต่จากนี้ไปเรานำ FSQLs มาใช้ในการจัดสรรงบประมาณด้วย ทั้งนี้ที่ประชุมได้มอบหมายให้สำนักนวัตกรรมการศึกษาของสพฐ.นำไปจัดทำรายละเอียดแล้ว เพราะหากสำเร็จจะมีการทดลองนำร่องใช้ระบบ FSQLs ในโรงเรียนเขตพื้นที่นวัตกรรม            

เลขาฯ กพฐ. กล่าวว่า ตนได้เสนอกรอบแนวทางการพัฒนาคุณภาพโรงเรียน เพื่อให้สอดคล้องกับการนำระบบ FSQLs มาใช้ในโรงเรียน สพฐ. โดยจะมีการจัดกลุ่มโรงเรียน แบ่งออกเป็น กลุ่มโรงเรียนเด็กด้อยโอกาสและพิการ และกลุ่มโรงเรียนปกติที่อยู่ในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา (สพป.) และสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศึกษา (สพม.) ซึ่งการดำเนินงานเราอยากเห็นโรงเรียนทุกแห่งมีคุณภาพเท่าเทียมกัน โดยจะให้โรงเรียนนำระบบ FSQLs มาประเมิน เพื่อสำรวจคุณภาพผู้เรียน การจัดการเรียนการสอน การใช้สื่อต่างๆ จากนั้นจะให้โรงเรียนที่แบ่งกลุ่มได้มีการพัฒนาโรงเรียนของตัวเอง เช่น โรงเรียนแห่งไหนพบว่ามีจุดด้อยเรื่องใดจะมีวิธีการและแผนพัฒนาอย่างไรให้ดีขึ้น เป็นต้น หากมีการประเมินด้วยรูปแบบนี้ทุกปีจะเชื่อมโยงกับการกันคุณภาพภายในและรองรับการประเมินคุณภาพภายนอกได้ด้วย  
           
“ผมไม่อยากเห็นการเปรียบเทียบว่าโรงเรียนนี้ดีกว่าโรงเรียนนั้น แต่ต้องการทำให้โรงเรียนทุกแห่งมีคุณภาพเท่าเทียมกันตามบริบทของตัวเอง ดังนั้นการตรวจสุขภาพสถานศึกษาด้วยระบบ FSQLs นี้จะทำให้เกิดการพัฒนาและค้นพบว่าโรงเรียนมีจุดเด่นจุดด้อยตรงไหนบ้าง รวมถึงการบริหารจัดการโรงเรียนขนาดเล็กจะใช้ FSQLs เข้ามาดำเนินการ เพราะระบบนี้จะช่วยการบริหารงบและบุคลากรทำได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะไม่เป็นการลงทุนที่สูญเปล่า และมีคุณภาพการศึกษาตามต้องการ เนื่องจากประเทศมาเลเซียและเวียดนามที่นำระบบดังกล่าวมาใช้แล้วจนประสำเร็จด้านการศึกษา”เลขาฯ กพฐ.กล่าว

ที่มา ; ไทยโพสต์ 15 มีนาคม พ.ศ. 2564 

สรุปสาระสำคัญ

นายเอกชัย กี่สุขพันธ์ ประธานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) เปิดเผยว่า มีการนำเสนอแนวคิดการพัฒนาคุณภาพผู้เรียนโดยใช้กรอบ Fundamental School Quality Levels (FSQLs) ซึ่งเป็นมาตรฐานคุณภาพสถานศึกษา 7 ด้าน ได้แก่ การบริหารจัดการ อำนาจอิสระและธรรมาภิบาล โครงสร้างพื้นฐาน ความเสมอภาค คุณภาพการสอน การใช้ทรัพยากร และการมีส่วนร่วมของชุมชน เพื่อใช้เป็นเครื่องมือประเมินคุณภาพโรงเรียนอย่างเป็นระบบ

FSQLs จะถูกนำมาใช้ในการจัดสรรงบประมาณในอนาคต แทนการพิจารณาตามความจำเป็นแบบเดิม และยังสนับสนุนการควบรวมโรงเรียน โดยจะเริ่มทดลองในพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา นอกจากนี้ สพฐ.มีแนวทางจัดกลุ่มโรงเรียนเป็นกลุ่มเด็กด้อยโอกาส/พิการ และกลุ่มโรงเรียนทั่วไป เพื่อให้พัฒนาได้ตรงบริบท

โรงเรียนจะใช้ FSQLs ประเมินตนเองเพื่อค้นหาจุดเด่นจุดด้อย และจัดทำแผนพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะเชื่อมโยงกับระบบประกันคุณภาพทั้งภายในและภายนอก แนวคิดสำคัญคือไม่เปรียบเทียบโรงเรียน แต่ยกระดับให้ทุกแห่งมีคุณภาพตามบริบทของตนเอง อีกทั้ง FSQLs ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงบประมาณและบุคลากร โดยมีตัวอย่างความสำเร็จจากประเทศมาเลเซียและเวียดนาม

ข้อสอบ

ข้อ 1 วัตถุประสงค์หลักของ FSQLs คือข้อใด
ก. จัดอันดับโรงเรียน
ข. ใช้เป็นเครื่องมือประเมินคุณภาพโรงเรียน
ค. ลดจำนวนครู
ง. เพิ่มการแข่งขันระหว่างโรงเรียน
เฉลย: ข
เหตุผล: FSQLs ใช้ประเมินองค์ประกอบคุณภาพ 7 ด้านของโรงเรียน

ข้อ 2 ข้อใดไม่ใช่องค์ประกอบของ FSQLs
ก. การมีส่วนร่วมของชุมชน
ข. โครงสร้างพื้นฐาน
ค. ผลกำไรของโรงเรียน
ง. ความเสมอภาคทางการศึกษา
เฉลย: ค
เหตุผล: FSQLs ไม่เกี่ยวกับกำไร แต่เน้นคุณภาพการศึกษา

ข้อ 3 การใช้ FSQLs จะส่งผลต่อเรื่องใดมากที่สุด
ก. การจัดสรรงบประมาณ
ข. การลดเวลาเรียน
ค. การเพิ่มวิชาบังคับ
ง. การสอบแข่งขัน
เฉลย: ก
เหตุผล: ใช้เป็นฐานข้อมูลในการจัดงบประมาณอย่างมีเหตุผล

ข้อ 4 แนวคิดสำคัญของนโยบายนี้คือข้อใด
ก. แข่งขันเพื่อความเป็นเลิศ
ข. ลดความเหลื่อมล้ำ
ค. เพิ่มโรงเรียนเอกชน
ง. ลดบทบาทชุมชน
เฉลย: ข
เหตุผล: มุ่งให้โรงเรียนมีคุณภาพเท่าเทียมกัน

ข้อ 5 การจัดกลุ่มโรงเรียนมีวัตถุประสงค์เพื่ออะไร
ก. แยกงบประมาณถาวร
ข. พัฒนาให้เหมาะกับบริบท
ค. ลดจำนวนโรงเรียน
ง. เพิ่มการแข่งขัน
เฉลย: ข
เหตุผล: เพื่อออกแบบการพัฒนาให้ตรงจุด

ข้อ 6 การประเมิน FSQLs เป็นประจำจะช่วยเรื่องใด
ก. เพิ่มการสอบ
ข. เชื่อมโยงประกันคุณภาพ
ค. ลดงบประมาณ
ง. เพิ่มจำนวนนักเรียน
เฉลย: ข
เหตุผล: ใช้รองรับทั้งประกันคุณภาพภายในและภายนอก

ข้อ 7 หากโรงเรียนพบจุดอ่อนจาก FSQLs ควรทำอย่างไร
ก. ปิดโรงเรียน
ข. เปลี่ยนผู้บริหารทันที
ค. จัดทำแผนพัฒนา
ง. รอการประเมินรอบหน้า
เฉลย: ค
เหตุผล: เน้นการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

ข้อ 8 FSQLs มีประโยชน์ต่อโรงเรียนขนาดเล็กอย่างไร
ก. เพิ่มภาระงาน
ข. ช่วยบริหารทรัพยากร
ค. ลดคุณภาพ
ง. ลดบุคลากร
เฉลย: ข
เหตุผล: ช่วยใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

ข้อ 9 ประเทศใดเป็นตัวอย่างความสำเร็จของ FSQLs
ก. ญี่ปุ่น
ข. เกาหลีใต้
ค. มาเลเซียและเวียดนาม
ง. สิงคโปร์
เฉลย: ค
เหตุผล: ถูกกล่าวถึงในบทความ

ข้อ 10 แนวคิด “ไม่เปรียบเทียบโรงเรียน” สะท้อนอะไร
ก. ลดการแข่งขัน
ข. เน้นพัฒนาตามบริบท
ค. ลดคุณภาพ
ง. เพิ่มความเหลื่อมล้ำ
เฉลย: ข
เหตุผล: มุ่งให้แต่ละโรงเรียนพัฒนาตามศักยภาพตนเอง

ความเห็นของผู้ชม